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1、878薛峰论文-阅,浅谈农村基层组织丁作人员职务犯罪的预防措施【摘要】：建设和谐的社会主义新农村，关键是要建立一支强有力的班子队伍，他们是中国广大农村最基层的管理者，村民的大小事情要靠他们公解决，党和政府的声音要靠他们去传达。但随着改革开放的进-步深入，部分农村基层工作人员思想发生了蜕变，淡忘了广大村民谋利益的职责和义务，以向试法，侵吞挪用村集体资金。木文就此类现象，结合近年来我县的农村基层工作人员职务犯罪案件予以剖析，并捉出预防措施。【摘要】:农村工作人员职务犯罪建设社会主义新农村，关键是要建立一支强有力的班子队伍。

2、农村基层工作人员虽然没有列入国家公职人员的职务序列，但他们是中国广大农村最基层的管理者，村民的大小事情要靠他们去解决，党和政府的声音要靠他们去传达。随着改革开放的进一步深入，部分农村基层工作人员思想发生了蜕变，淡忘了广人村民谋利益的职责和义务，以向试法，侵吞挪用村集体资金。在此，结合近年来我县的农村基层工作人员职务犯罪案件予以剖析。一、农村基层工作人员职务犯罪的特点：（一）是征地补偿资金不入账，经办人私分侵吞。由于***县地处平原，离地级市很近，寸土寸金，建设开发区、建商品住宅区、基础设施建设等征地补偿费，除部分发给被

3、征地的村民外，将留作村集体收入的补偿款不做收入账，合谋私分，隐瞒收入据为己有。（二）是在出售集体房产中合谋私分款物。村集体的房屋是全体村民的共同财产，出售集体房产的收入应当作为村级公共积累或全体村民人同享受，任何个人不得随意占冇。冇的村集体在房屋出售过程中，不按实际售价记账做收入，而是将部分售房款隐瞒下来，介谋私分，落入个人腰包。（三）是在修建村级公共设施中中饱私囊。修建村级道路、维修公用设施既是改善广人村民生存和发展条件的“富民之策”，乂是一件应当受到群众赞扬的“利民之举”。但有的农村基层干部以修建村组道路等机会，套

4、取公款私分或借机大肆侵吞公款。（四）是在账务管理体制调整中侵吞公款。目前，为加强村级财务管理制度的改革，镇（乡）政府推行“村账镇（乡）代管”制度，以强化村级财务的监督制约。但有的农村基层干部认为镇里代管村账后，随意开支不方便了，便共同商量在账上做手脚，以假乱1真，骗取公款，据为己有。（五）是在领取误工补贴中侵吞公款。村干部为输某些公共事务而领取一肚数量的误工补助款，本是一种正当的劳动报酬，而有的基层干部采取将误工补助款数额以小改人，或者采取虚列误工内容和时间的方式，多报误工补助款，损公肥私。二、农村基层工作人员职务犯罪

5、的原因农村基层工作人员职务犯罪的主要原因，有以下几个方而:（一）是农村基层党风廉政建设和法制宣传教育工作滞后，有些村干部法制观念淡薄，缺乏廉洁白律、依法办事意识。由于各种因素的影响，农村基层干部的党风廉政建设和法制宣传教育工作已经跟不上进代的发展步伐。一是长期不认真学习，特别是党的基本理论和党纪国法；二是氏期不能接受监督，放纵口已三是唯我独尊，独断专行；四是思想懒惰，工作上讨价还价；五是心理不平衡，占有欲太强。部分农村基层工作人员，随着地位的变迁，思想逐渐发生变化，发展到工作上懒惰，生活上贪图享受，从占小便宜开始，逐渐

6、变收受“好处费”和随意侵占，直至走上犯罪的道路。（二）是财务制度不健全或有章不循，财务管理混乱。在改革开放的失去下，农业、农村、农民都发生了可喜的变化，呈现出欣欣向荣的景象。但是，有些村级财务管理仍停留在原有的水平上，账冃设置不科学，票据使用不规范，财务审批不严格。“土发票”自制、口批、口支的现象较为常见，财务支出一个人说了算的现象长期存在，书记、村长、会计、出纳集于一身的现象熟视无睹，在这种管理混乱月•缺乏监督制约的情况下，花集体的钱就像苛口己的钱那样简便和随意。（三）是监督制约机制不健全或不落实，导致个别人损公肥私

7、。在农村基层组织中建立以民主集中制为主要内容的监督制约机制，对重人问题、重人事项应在认真听取村民意见的基础上作岀决定，特别是诸如征地补偿、资产变卖、公共设施建设和大项资金支出等重人问题，更应主动接受村民监督。有些基层工作人员在村里“党、政、财”权独揽，既缺乏口觉接受监督的民主意识，又不建立加强村务监督的工作制度，无形中剥夺了村民的监替权。同时，来自上级的监督因种种原因乂未能落到实处，使部分信心的基层工作人啼得以在“宽松”的坏境里自行具是。（四）是农村基层组织人员政治索质、业务素质和文化水平偏低，导致家长作风严重。近些年

8、來，各级党委和政府非常重视农村基层组织的领导班子建设，选用的村干部绝大多数是有政治头脑、品行端正，有带领群众致富的本领并为群众拥护和信任的人。然而，一此填写去备受村民称赞的村干部，在社会不良影响的冲击下，加Z自向素质不高，要求不2严，在口讯的工作、生活中守不住淸廉，顶不住诱惑，放松自我约束，放纵个人行为，堕入贪图钓鱼和物质利益的“