郑州城乡居民收入分配差距探究

《郑州城乡居民收入分配差距探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、郑州城乡居民收入分配差距探究【摘要】郑州城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也明显扩大。过大的城乡居民收入差距严重阻碍了郑州经济社会的协调发展，因此，必须着力研究其产生的原因，有针对性地采取措施，增加农民收入，缩小郑州城乡居民收入差距。【关键词】城乡居民；人均可支配收入分配；纯收入；收入分配差距一、城乡居民收入分配差距的现状（一）郑州城乡居民收入差距较大，但低于全国和全省如下表1所示，1996年郑州的城镇居民人均可支配收入为4538元，农民人均纯收入为1966元，两者的差距为2572元，之比为2.3:1,2010年两者的差距

2、为9672元，之比为2.05:1，比差有所降低，主要在于十五年间城镇居民收入从4538元提高到2010年的18897元，增长4.16倍，农民收入从1966元提高到2010年的9225元，增长4.69倍。同期全国城乡居民收入差距由2912元扩大到13190元，两者之比由2.51:1扩大到3.23：1，比差提高了0.72个百分点；全省城乡居民收入差距从2176元扩大到10406元，之比由2.38：1扩大到2.88：1,比差提高了0.5个百分点；由此看出郑州的收入差距低于全国和全省。但如下图1所示，自1996年起至2010年城乡居民

3、收入差额逐年增加。根据有关资料反映：世界多数国家和地区的城乡收入之比1.5:1左右，超过2:1的极少；韩国、中国台湾等在经济起飞时期，城镇居民收入一般是农民的1.4-1.6倍，即使在一些收入分配高度不平等的发展中国家，城乡居民的收入差距也不像中国这样大，目前我国城乡收入差距水平在世界列居前茅。（二）城乡居民内部收入差距明显1996年以来，城乡居民内部收入差距逐步扩大，城镇居民最高收入户收入增长加快，年均递增16.8%,最低收入户收入增长较慢。2009年，城镇居民家庭年人均可支配收入最低5341.84元，最高40895.47元，

4、相差35553.63元。另外,从2010年郑州市、中牟县、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市这7个市区的年均可支配收入来看，也有所差别，省会郑州最高17417元，中牟最低13140元。如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，我市的城乡居民收入差距还将更大。二、城乡居民收入分配差距产生的原因（一）体制不完善城乡二元社会结构是指城乡之间因为人口流动受到约束而出现的一种分割状态。我国自1955年颁布《中华人民共和国户口治理条例》起，就将全国人口截然分成了市民和农民。户籍成为决定城乡居民身份、地位和福利的标准，直接导致了城

5、乡居民在获取收入方面的起点的严重不平等。具体表现如下：首先，相对于我市的经济增长速度，城乡二元结构转换滞后，导致农村大量劳动力闲置，农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。从1990年到2009年，农业增加值的比重由34.9%下降到14.3%,而农业就业人员的比重仅由69.3%降到46.5%o这意味着46.5%的农业劳动力只创造14.3%的产值；其次，城乡二元经济结构体制决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异。由于农业生产率低下，加之大量农业剩余劳动力一时难以被安置，使原本就收入低的农民在社会急剧变迁阶段与城市居民收入进一步拉大

6、；最后，城乡二元经济结构体制使我市农民在教育、医疗、劳保、养老、福利等社会待遇上，以及就业、分配等经济待遇上不平等，这些不平等更进一步导致了农村居民在以后获取收入能力与机会方面与城镇居民的差距。（二）再分配手段不完善从现实情况看，各种再分配手段不完善，未能对由市场竞争以及非市场因素产生的收入差距形成有效调节。在高收入群体收入来源日趋多元的情况下，未能建立有效的收入监控体系，使得高收入群体的”逃税”或”避税”行为比较普遍，难于发挥个人所得税对高收入的调节作用。同时由于税制本身的缺陷，导致一些低收入群体的实际税负反而高于高收入群体

7、。对低收入阶层在就业援助、最低工资制度等方面缺乏有效保护。某些形式的转移支付制度（如养老、医疗保险和最低生活保障等）在城镇相对完善，在农村则实施不力,进一步拉大了城乡居民收入分配差距。（三）城乡人力资本差异在市场经济条件下，个人取得收入的大小以及个人之间、城乡之间收入的差距，人力资本起着决定性的作用。人力资本理论认为，个人能力决定收入差距，而个人能力主要是受教育程度决定的。我市城乡居民在接受教育方面的机会在先天上就是不平等的，这就直接决定了城乡居民在人力资本禀赋方面存在相当的差异。目前，我市绝大多数文盲、半文盲生活在农村，农民

8、自身文化科技和信息化水平较低，难以适应市场需求，难以转岗就业，更难以在外出务工等方面享受平等待遇。个人受教育的程度越高，在其它条件相同时,就业与谋取收入的能力越强，个人受教育的程度越低，就业与谋取收入的能力越弱。农民接受的低水平的文化教育降低了他们在非农业部门就业的机会，严重