院校研究与大学治理结构

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1、院校研究与大学治理结构一、美国院校研究职能的形成和演变过程从院校研究的职能而言，美国院校研究主要经历了建校研究、办学质量和管理效益改进的自我研究、院校战略规划研究几个发展阶段。每一时期的院校研究的主要职能都与美国高等教育发展过程中面临的突出问题有很大的关系。院校研究也从单一到多元、从定位模糊到逐渐定位清晰。1.建校研究这主要体现在美国宗教改革、殖民地和共和国时代这一段时期。1701年马瑟父子创建耶鲁学院的建校研究被看做北美最早的院校研究••。耶鲁学院诞生于北美康涅狄格州的纽黑文，它是由从马萨诸塞州清

2、教徒中分离出来的公理会教友建立的，目的在于重现欧洲的文明jo曾任哈佛学院校长的英克里斯•马瑟通过说服东印度公司官员伊利胡•耶鲁捐赠550英镑用于支持新建学院耶鲁学院，其子科顿•马瑟任学院院长。马瑟父子还就学院的管理模式进行了研究，最终确定放弃哈佛学院“两套班子”管理模式，即董事会与评议会，而选择了英国大学“一套班子”的管理模式，即校务委员会制。这一做法被院校研究者考雷和泰特罗称为北美最早的院校研究类型。此后以促进单个学校的建校为目的，以调查研究的方法决定学校创建发展的定位、办学规章制度和经费等问题的

3、院校研究被看成了一种建校研究。1.以提高办学质量和管理效益为目的的院校研究这主要包括美国建国后小型学院建立发展时期、工业化大学转型发展时期和高等教育大众化时期。这一时期美国高等教育主要面临着办学经费问题、学校独立法人地位问题，如1819年达特茅斯学院案；校园安全与学生骚动问题、办学模式问题、课程改革问题，如1828年《耶鲁报告》等。针对高校在发展中存在的以上问题，院校研究主要围绕高校办学质量和效益等问题展开了，在方法论上也突出以统计和调查为主要手段的实证性研究方法。如哈佛大学前校长埃利奥特运用统计的

4、方法，开辟了重视以证据为基础的科学管理研究模式，其在哈佛4。年里所做的年度报告被认为是美国院校史上的重要文献…。如果说这是单个学院通过院校研究以提高本校办学质量和效益的一种被动的院校研究行为，那么，在政府和各类基金会推动下以提高办学质量和效益为目的的学校调查运动是美国院校研究从消极被动走向了积极主动过程。其中有影响的人物和组织有：库克、普里切特、弗莱克斯纳和卡耐基基金会等。1909年，库克受卡耐基基金会委托，对美国八所著名大学进行了管理效率问题调查，使大学效益问题成为关注热点。同样受委托调查北美15

5、5所医学院的弗莱克斯纳的报告《美国加拿大的医学教育》成为改变美国高等职业教育的里程碑。而随后的美国联邦政府和州政府推行的公立高校自我调查和全国高校普查行动，不仅使高校质量调查制度化和经常化，而且催生了院校研究机构在大学组织中的诞生，如伊利诺伊大学、俄亥俄州立大学、明尼苏达大学、密歇根大学等在这一时期开始建立专门研究机构来研究自身问题八］。自此，关注研究高校自身管理和经营效益问题成为美国院校研究的一个长期课题。这一时期院校研究还带有一种教育质量评估的作用，如弗莱克斯纳的调查导致7o所质量不合格的医学院

6、关闭。1.院校战略研究及院校研究职能的专业化、多元化这主要集中在二战后高等教育大众化、普及化发展的历史时期。二战后是美国高等教育发展的又一黄金时期，也是美国高校管理模式转型的时期。院校研究在这一时期正式走上了以专门研究机构为依托的发展阶段，专门的院校研究机构逐渐在规模较大的学院得以建立。时至今日，美国每所研究型高校都有专门的院校研究机构，虽然"哈佛大学在2007年才设置了独立的院校研究机构，但是此前，院校研究的职责主要由哈佛大学预算办公室的专门人员负责”】。美国院校研究的普及化、专业化，以及研究机构

7、关注内容和职责的多元化成为这一时期发展趋势，各研究型高校在继续关注学校管理质量和效益的同时，开始关注院校研究工作本身的规范性建设和院校研究者的培养以及院校研究自身的发展问题，并于1966年成立了院校研究协会，创立了院校研究会刊等。在高校资源竞争和国家安全考虑的助推下，高校管理者开始重视学校发展中的战略管理与规划，寻求学校发展的国际国内竞争优势。这也使得美国院校研究将研究重心转向了院校战略规划研究，即战略规划、预测、管理设计等方面的研究…。如今，美国院校研究无论从规模、职能，还是从研究的范式和规范性等

8、方面都成为了其他国家学习的榜样，使得美国院校研究和美国高等教育一起走向了成功。那么，在这一发展历程中，是什么因素促使美国能够最先开展院校研究呢？二、美国院校研究形成的逻辑及影响因素通过以上简要梳理，我们发现，在董事会制治理模式下，美国院校研究职能的转换是与美国高校各个历史时期面临的突出的问题密切相关的。宗教改革、殖民地时代和共和国时期最突出的问题就是如何通过建立大学以恢复欧洲文明，如何确定大学的目标、规模、管理制度、财政支持等问题。因此，怎样成功建立像欧洲那样的大学是