中国棉花进口现状及各国补贴政策研究

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1、总第592期管理观察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版中国棉花进口现状及各国补贴政策研究林亮，王瑾，李德福(福州出入境检验检疫局，福建福州350001)摘要：本文着眼于2003-2014年中国棉花进口，从总量和来源地两个方面分析了中国棉花进口的现状，并结合世界各国对棉花的补贴政策，在中国现有棉花政策的基础上提出了相应的建议。关键词：棉花进口现状补贴一、中国棉花进口概况进口大幅下降，进口棉花416万吨，同比降31.7％。2014年受国家正式调整棉花抛储政策、内外棉差缩小影响和进中国目前每年的棉花产量大约为600-800万吨，是口棉花

2、配额的限制以及国家暂停进口棉花转国储棉的宏观世界上最大的产棉国，但其产量还是远远不能满足其每调控，进口棉花量急剧萎缩，进口量仅为275万吨。年超过1000万吨的市场需求，导致近年棉花的进口出现大幅攀升。总体而言，在2003-2014年期间，中国棉花二、中国棉花主要进口来源地[1]进口数量呈现出大幅波动增长的趋势，这十二年间，中国棉花进口年平均值近300万吨，详见图1。2003年从中国棉花进口的国家和地区数量来看，1994-2001年以前，中国棉花的进出口量较少，每年的进出口总量一棉花进口来源地达92个，2002-2009年进口来源地下降到[2]般不超过100万吨。

3、随着中国加入世界贸易组织，沿海54个，2005年以来棉花进口来源地比较稳定，其中美国、地区纺织品服装业得到大幅发展，使得更加开放的棉花印度、澳大利亚、乌兹别克斯坦、巴西等为主要进口来源地。进出口贸易政策得以实施。2003-2006年，棉花进口量2003年以来，前五大进口来源地所占份额都超过了70％，出现暴增，2003年棉花进口量高达87万吨，自此中国便2014年更是达到了89.6％，详见表1。总体而言，近年来成为世界第一大棉花进口国，2006年的棉花进口数量甚中国棉花进口主要来源地较为稳定，变动不大。一是从美至达到364万吨，成为2003-2011年期间棉花进口量

4、阶段国进口棉花有缩减的趋势。2003年我国从美国进口的棉花性高点。此后，受世界金融危机及国内棉花生产连续三高达进口总量的58.7％，之后一直下降，2009年以前从美年增长的影响，造成棉花进口量急剧下降，2009年下降国进口的棉花占40％以上，2014年降至20.0％。二是从至低点，仅为153万吨。2009年以后，棉花进口量又开始印度进口的棉花迅速增加。2003-2014年，我国从印度进持续上升，其后中国国内棉花生产出现回落，进口量又进口的棉花由不足1万吨增加至100万吨以上，占中国棉花一步加大到283万吨，2012年更是创出史上最高点。2013进口的比重由不足1％

5、增加至38.14％，2014年超过美国年受国内棉花库存量大以及进口棉花配额政策影响，棉花成为中国棉花的最大进口来源。三是从澳大利亚进口的棉花也不断增加，从2011年开始，澳大利亚取代乌兹别克斯坦成为我国进口来源第三大国。四是从乌兹别克斯坦进口的棉花数量波动不大，但所占比重不断下降，2006年进口达到42.39万吨，占10.65％的市场份额，2014年降为18.27万吨，占6.63%。五是巴西棉的进口量虽然总量上并不大，但从整体来讲，其进口量有持续增加的趋势。三、各国对棉花补贴政策农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体图12003-2014年中国棉花进口量·1

6、75·财经贸分析表12003-2014年五大进口来源地进口情况一览印度棉花澳大利亚美国乌兹别克斯坦巴西棉花五大进口来源国年份进口量（万吨）进口量（万吨）棉花进口量（万吨）（万吨）（万吨）进口量（万吨）进口占比20030.22.451.211.40.887.075.82%20044.410.3105.719.71.8191.074.22%200512.520.2120.530.35.6257.273.47%200659.322.5170.836.44.9364.380.69%200763.311.0112.421.62.3246.085.58%200860.77.7

7、98.816.72.4211.088.32%200931.510.363.214.05.3153.081.24%201086.820.5100.934.58.8284.088.54%2011101.453.098.116.821.6336.086.55%2012143.970.3146.431.036.7513.083.47%2013119.475.2115.226.416.0415.084.84%201482.349.655.217.114.4244.089.56%系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、产进行补贴。此外，还通过资助棉花发展项目、提供良流

8、通和贸易进