金融助推區域新型工業化發展的策略分析

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1、金融助推區域新型工業化發展的策略分析摘要：文章以遼陽市金融支持芳煙化工產業的發展為例，闡述瞭區域新型工業化的特征，分析瞭金融助推區域新型工業化發展所面臨的現實矛盾，提出瞭打造相應金融支撐平臺的策略和構想關鍵詞：金融；新型工業化；支撐平臺當前，走新型工業化道路是實現轉變發展方式的必由之路，金融業增強相應的扶持力度顯得尤為重要。以遼陽為例，該市以發展國傢級新型工業化示范基地為抓手，促進芳煙化工產業集群的壯大。截至2010年5月，爭取政策性貸款3.5億元，商業性貸款5億元，幫助企業上市融資23億元一、區域新型工業化的特征遼陽市以發展精細化工為重要載體，走科技含量高、經濟效益好、環境污

2、染少的路子。其工業化特點：一是堅持以信息化帶動工業化。基地管理引進ERP管理系統，實現自動控制、信息化管理。二是科技創新。基地突破仿生催化氧化等8項關鍵技術，轉化重大成果50項。三是建設循環經濟，保護環境。建設高標準氣、氮、污水處理等基礎設施，將附近眾多化工廠的廢水、廢渣、廢氣統一回收，將副產品再利用，發展循環經濟。四是積累人力資本。基地鍛造大批行業精英和技術人才，成為新型工業化積累下來的寶貴財富二、金融支持區域新型工業化面臨的現實矛盾第一，工業快速壯大與金融扶持戰略缺失之間的矛盾。目前,地方政府尚未將建設地方新型工業化龍頭與促進當地金融機構服務水平提升有效結合起來，未能抓住當

3、前的有利契機實現當地金融機構核心競爭力的一次飛躍。主管部門所考慮的金融支持僅局限在要求銀行增加貸款額度，未能考慮加快金融深化，提升地方金融服務檔次，為工業的可持續發展奠定堅實的金融業基礎。導致企業對私募基金（PE）、創投公司普遍抱有不信任心理，相應的金融引導與配套改革滯後第二，政府融資渠道狹窄與基地建設資金短缺之間的矛盾。工業基地的先期建設資金缺口巨大。然而，地方政府財力緊張，主要依靠政府融資平臺向銀行貸款支撐，再由區財政統借統還。這種體制存在弊端：一是地方政府的開發行為缺乏市場考量，容易存在決策風險，加大改革的試錯成本。二是融資平臺運作還不規范，項目投資缺乏成本約束機制，項目

4、收益也存在不確定性，缺少有效擔保措施，給地方法人銀行造成潛在經營風險第三，外地企業的產業轉移與本地銀行服務滯後之間的矛盾。對外來企業的金融服務亟待改進。一是外來企業經常面臨臨時性資金周轉困難。二是企業異地代購代銷通過POS機方式結算較為方便，但是目前未獲準安裝。三是基地內的外地員工和高校畢業生，對本地環境尚不熟悉，辦理業務不方便第四，工業“迅速上規模”的短期需求與銀行審慎經營原則存在矛盾。基地開發的短期要求是上大項目、迅速形成生産規模。因此，部分企業“邊審批、邊建設”，個別項目還沒有取得土地許可批文就開工，不符合銀行審慎經營要求，難以獲得授信。此外，政府重視發展産值5000萬以

5、上的大項目，隻有3傢小企業被允許入駐。這與加大對中小企業信貸投放的貨幣政策相矛盾。還有，地方政府融資平臺運作不夠規范，其部分貸款是監管部門的重點風險監控對象三、金融助推地方新型工業化的策略第一，戰略規劃，構建金融支撐平臺。基本思路：一是搭建金融機構與企業的對接平臺。要體現“政府引導和撬動、多元融資、提髙合作層次”的方針，為企業推介融資租賃、投資銀行、私募基金等機構，並提高融資對接成功率。二是打造金融智力平臺。應倡議組織區域金融論壇，集思廣益謀求發展，建立門類齊全的金融人才儲備庫。三是建立新型工業化的金融信息網站。為工業化的金融需求和金融供給提供網上對接的渠道，盡快完善企業和個人

6、信用信息庫，建立失信披露制度。四是積極發展直接金融。幫助涉農企業並購重組和上市融資，積極探索涉農貸款資産證券化的現實途徑第二，市場導向，優化平臺公司管理。以強化平臺公司的資本運營能力、規范信貸行為為突破口，解決基礎設施資金不足的問題。逐步深化政府投融資體制改革，強化項目的成本約束機制。一是做實公司法人治理結構。補足註冊資本，聘請高校專傢為外部監事，落實績效考核和激勵機制。二是強化管理團隊。引進專業的金融投資人才，組建專業的資產管理團隊。三是規范融資行為。在遵守金融法規的基礎上，運作各項基礎設施建設項目，手續齊全、程序規范透明，維護自身信譽。四是革新融資方式。實現融資方式和渠道多

7、樣化，靈活運用資產證券化、BOT等多種融資方式第三，客戶導向，加快金融服務創新。一是完善金融服務體系。建立産業基金，支持工業化支柱產業發展；完善支撐科技創新的投資機制，建立科技孵化器等；鼓勵村鎮銀行介入，增強差別化服務的能力。二是完善金融服務渠道。選擇“離行式ATM+客戶經理”的模式，推廣網銀使用。三是創新金融產品。四是強化對外來企業的服務。包括：解決外來企業臨時性資金需求，盡快完成授信評級，開展保理等業務；為其異地購銷行為提供便捷的結算渠道，為外來職工在按揭貸款、消費信貸等服務第四，發揮金