C2C模式入境邮快件检验检疫监管工作的探讨

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1、总第627期管理观察2016年10月第28期ManagementObserver上旬出版C2C模式入境邮快件检验检疫监管工作的探讨黄琦山（泉州出入境检验检疫局，福建泉州362000）摘要：电子信息技术和经济全球化的深入发展，促使跨境电子商务在国际贸易中的地位和作用日益凸显，个人自用C2C模式入境的快件数量剧增，有害生物、病虫害、核生化因子及其他禁止入境物传入风险加大。本文结合泉州口岸工作实际对入境邮快件检验检疫监管工作进行探讨研究并提出对策建议。关键词：入境邮件快件监管工作对策建议中图分类号：F712

2、.9文献标识码：A跨境电子商务是指不同国家或地区的交易主体，通一、泉州辖区入境邮快件业务情况过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。自2015年下半年，泉州国际快件监管中心正式投入近年来随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，运营以来，泉州口岸入境邮件快件业务呈现爆发式增长。跨境电子商务在国际贸易中的地位和作用日益凸显。来据泉州检验检疫局统计，2015年泉州国际快件监管中心自海关总署的数据表明，2015年我国跨境电商交易规模累计入境邮快件9.02万件，

3、其中邮件7.36万件，快件达5.4万亿元，同比增长28.6%，其中出口和进口同比分1.66万件。2016年1-7月累计入境邮件快件125.19万件，别增长了4.9倍和16倍。井喷式发展的跨境电商交易模比2015年全年增长1288%。从统计数据看，泉州口岸入式也对检验检疫部门传统的监管模式带来前所未有的考境邮快件业务增势迅猛，远高于同期外贸增速，创历史验。新高，而且随着国际物流业、电子商务、在线支付方式现阶段涉及出入境检验检疫监管的跨境电子商务的持续发展，未来几年，跨境电子商务等新兴业态还将主要有四类：

4、一是企业对企业（Business-to-Business，呈现快速发展态势。即B2B），即境内外企业之间的交易；二是企业对消费据了解，泉州入境邮件快件物品均以个人自用（即者（Business-to-Consumer，B2C），常见的“海淘”即C2C）直邮模式入境，主要是个人网购的国外母婴食品、属于此种类型，国内消费者从国外较大的购物网站直接保健品、化妆品、鞋靴、服装、箱包、洗漱日用品等个购买商品后通过邮寄、快递方式转运回国内；三是个人人自用物品，来自澳洲、北美、荷兰、日本、新加坡和对消费者（Consu

5、mer-to-Consumer，即C2C），国内消中国台湾等国家和地区，其中以澳洲的奶粉、保健品化费者通过网络平台，从境外个人卖家手中购买产品并通妆品和美国的保健品、鞋包、服装等物品居多，约占过邮寄、快递以个人自用方式转运回国内；四是国外企80%以上。业先将货物运进国内保税区，再分批销售给国内分销商据统计，2016年以来，泉州检验检疫局从入境邮件或消费者的活动（Business-to-Business-to-Consumer，即快件中共截获各类违禁物品120多批，截获物包括羊胎B2B2C）。其中以个人

6、自用C2C模式（以下简称C2C）素注射针剂、肉制品、奶制品、植物种子、动植物源性入境的邮件、快件数量尤为庞大。本文拟结合泉州辖区产品、薰衣草小熊等，其中以羊胎素注射针剂最多，达口岸邮检工作实际，对改革创新C2C入境邮件快件检验97批次，约占截获物总批次的81%，暂未从中发现有害检疫监管工作进行探讨与研究。生物和其它病虫害。·82·中国公共管理二、现阶段检验检疫监管工作面临的问题和挑战建议从以下几方面着手：（一）修订完善检验检疫法规和监管要求结合泉州辖区情况，笔者认为，相比其他贸易方式，建议根据入境邮件

7、快件发展现状，修订相关管理办现阶段C2C入境邮件快件中检出或夹带有害生物、核生法，将入境邮件快件统一以进境寄递物名称纳入管理规化因子及其它有害物质的风险性虽然较低，但随着业务范，并明确以下几方面要求：一是进一步明确运营企业量的增长，这一风险性将逐步加大。检验检疫部门在监备案要求和申报要求，包括备案材料、申报材料、需提管工作中面临的主要问题有以下几点：供清单资料和个人自用物品数量合理范围的界定等；二（一）入境邮件快件等新兴业态易成为问题多发区是进一步明确检验检疫要求、处理要求、工作程序等；以C2C模式入

8、境的邮件快件涵盖了食品、保健品、三是进一步明确禁止邮寄入境物范围，包括物品类别、化妆品、鞋靴服装和电子产品等日常生活用品，这些邮状态、加工形式等，同时推行“负面清单”管理，便于快件批次多、种类杂、金额小、来源广，易存在不如实一线查验人员统一目光、判别鉴定。申报或申报不够准确等现象。来自北京、广州、厦门等（二）改革创新检验检疫监管模式其他大型邮检口岸的统计数据表明，邮快件渠道已成为一是对运营企业实行分类管理。建议对入境邮件快众多繁殖材料、生物制品等违禁物品