网络强国战略实施的关系处理与基本策略

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1、2019-05-1511:09:28理论现察2019年3期孟飞荣摘要：实施网络强国战略需要从现实情境出发，在关系处理上实现顶层设计与基层创新有机统一、现实世界与网络空间相耳促进、长期规划与短期建设互为保障、全球网络治理与国内网络安全良性互动、政府作用与市场功能充分发挥。采取的基木策略应是顺应网络信息技术的时代浪潮，树立网络强国和以网络强国的总识;以国际视野和竞合思维，构建小国的网络安全体系;在网络大国慕础上，利川好网络强国建设的各种优势和机遇;针对网络强国建设的挑战，确定未来建设的币•点领域。关键词

2、：网络强国战略;实施;关系中图分类号：G250.25文献标识码：A文章编号：1009—2234（2019）03—0055—05互联网技术及和关产业的飞速发展，不仅深刻影响着经济发展方式和人们行为习惯，更给国家信息化建设和现代补会治理变革带来了难得机遇和广阔空间。2015年10月29日，十八届五中全会站在未来发展战略的高度提出，“实施网络强国战略,实施'互联网+行动计划，发展分亨经济，实施国家大数据战略”，并建议将网络强国战略纳入“十三五"规划的战略体系之中。这充分表明了党与时俱进的伟大品格和对网络技

3、术的髙度匝视，网络强国已成为党和国家促进互联网未來发展的新方向，发挥互联网助力社会经济发展而提出的新战略和新要求。然而，在中国改革步入攻坚期和深水区后，网络强国战略实施作为一•项复杂的系统工程，需要从网络强国战略实施的现实情境出发，处理好实施中碰到的各种关系，并把握基本的实施策略，这有助于将网络强国战略的研丸引向深入，为正确解决网络强国战略实施中的具体问题捉供了一个方向性指导。一、网络强国战略实施的现实情境网络强国战略实施的现实情境，既包扌舌历史、国际视野下的时代背景，也包扌舌中国网络强国建设进程中

4、所形成的现实状况。（一）网络技术快速发展并深刻变革着世界面貌科技是第一生产力，并无时无刻不在影响改变若世界格局和人们的生活。习近平在2014年发给乌钺世界互联网大会的贺信中指出：“当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力疑，深刻改变着人们的生产生活，冇力推动着社会发展”（1）。随着网络技术的快速发展和应用普及，其对世界面貌的变革将LI益深刻,具体表现为：（1）改变了人们的行为方式和价值观，形成信息知识获取、社会交流互动、消费娱乐的新形态以及相应的生活

5、态度和观念;（2）加速与传统产业结合，创新商业模式和产业计划，不断催生以互联网技术为核心的新经济增长点；（3）作为一种通用技术，以高渗透率日益融入政治、经济、军事、文化等社会各个领域，形成各个领域发展对互联网技术的高度依赖，其反过來又不断他生网络技术的新进步;（4）给世界带來大最新的治理难题,诸如网络信息安全、网络犯罪、网络恐怖主义、互联网金融、网络版权保护等问题口益成为全球网络治理的难点。（-）网络空间的国际争夺口益激烈网络技术H益成为各国争相抢占的竟争制窩点,尤其是网络大国更加关注自身网络信息安

6、全和制网权战略，希望在全球网络治理和规则制定上有更多的话语权。美国早在2005年就公布了《国防战略报告》，明确网络空间与陆、海、空和太空同等重要,需耍维持美国在克中的决定性优势。2006年初,美军制定网络战的总体规划,把网络战作为美军未來组织和技术建设的重点〔2）o美国网络空间战略进一步催生了其他国家的网络安全意识和战略，世界大国的网络空间争夺，也日益呈现以网络安全和网络战为核心的特征，这对缺乏网络信息安全能力的国家提出了严峻的挑战。在各国网络空间博弈时代，加强我国的网络安全防范体系建设，提升网络作

7、战能力显得尤为重要。（三）网络大国地位奠定了中国网络强国建设的基础中国口前己经迢真止的网络大国，这主要來源于两个方面的判断：一方而，中国网民数鼠庞大，截至2017年12月我国互联网网民数达7.72亿，互联网普及率髙达55.8%;网站总数达533万个，域名总数超过2230万个，以CN为域名的数虽达到2085万个;即时通讯用户规模达到7.20亿，互联网接入端口、移动电话基站和互联网数据中心等基础设施稳步推进，截止2017年第三季度，互联网宽带接入数量达到7.6亿个，以上充分说明了中国的网络大国地位;另一

8、方而，中国互联网经济快速发展，网络零售交易额规模庞大，“十三五”期间，中国互联网产业规模保持快速发展，2017年中国网络零售交易额规模达到7.18万亿元（引。因此，无论在网络规模、网民数呈、还是在互联网交易额等方面，我国都堪称世界网络大国，这奠定了中国网络强国建设的现实基础。但网络大国仅仅总味着是数磺"大"，又与中国固有的人口总吐、国七面积有关，而在互联网高新技术方面，网络核心产品领域，国际互联网规则制定中，中国仍不能称Z为网络强国。（四）网络强国冃标的实现面临若诸命