社保经办机构能力建设探究——以济南市为例

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1、本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权空

2、校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字:签字F1期：2012年月F1签字F1期：2012年月F1中文摘要IABSTRACTII导言11•问题研究的背景和意义11.1背景11.2意义12.问题研究的现状23.研究目的和方法2第1章社会保险经办机构能力建设概述51」基本概念界定51.1.1社会保险经办机构51.1.2社会保险经办机构能力及能力建设51.1.3社会保险经办机构能力建设与其他

3、政府机构能力建设的异同61.2社保经办机构能力建设的内容61.2.1社会保险经办机构体系建设61.2.2社会保险经办机构服务建设91.2.3社会保险经办机构风险内控建设91.2.4社会保险经办机构信息平台建设101.2.5社会保险经办机构发展规划建设101.3社保经办机构能力建设的意义和作用10第2章社会保险经办机构能力建设的现状分析122.1社会保险经办机构能力建设的总体状况122.1.1社会保险经办机构的发展122.1.2社会保险经办机构的能力建设122.2贵州省、无锡市社保经办机构能力建设实践142.2.1贵州

4、省社保经办机构能力建设142.2.2无锡市社保经办机构能力建设152.3社会保险经办机构能力建设存在的普遍问题及原因分析172.3.1机构发展与服务需求发展不平衡182.3.2信息化发展与信息需求发展不同步19第3章济南市社会保险经办机构能力建设223」济南市社保经办机构能力建设的现状223.1.1组织体系建设223.1.2服务建设223.1.3风险内控建设233.1.4信息平台建设233.1.5发展规划建设243.2济南市社保经办机构能力建设存在的问题24321.机构分散243.2.2流程亟需梳理再造243.2.3

5、人员配置不合理253.2.4信息平台建设有待完善263.2.5个人权益制度仍存在缺陷263.2.6政策疏通渠道不畅通273.2.7发展规划滞后27第4章加强和完善社会保险经办机构能力建设的对策建议294.1机构体系建设的完善及目标294.1.1组织机构294.1.2人员配置及效能实现304.2经办服务建设的完善及标准304.3风险内控建设的完善314.4信息平台建设的完善324.4.1信息系统建设334.4.2信息数据共享334.5发展规划建设的完善334.5.1法律、政策、制度建设344.5.2口标、规划建设34结

6、束语3536参考文献37中文摘要社会保险经办机构是承载“病有所医、老有所养"等具体工作的部门，是法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。社保经办机构能力的建设，是我国政府体制改革的一部分，也是社会保障体系完善的重要内容。社会保险经办机构能力建设不是简单的要编制、增加预算和技术改造，它必须与国家社会保障体系建设目标和服务型政府建设原则保持一致，进行组织创新和综合性改革。为了早H实现覆盖全民的社会保险和定型、稳定、可持续的发展目标，社会保险经

7、办机构就应定位为服务型政府的执行机构，社保经办机构能力建设就必须亟待完善和发展。通过剖析社保经办机构现状，提出如何对社保经办机构进行整合和优化，将其管理职能和服务职能有机结合、有效控制，以达到提高社保经办机构能力的预期目标。全文除导言和结语外，共分为四个部分论文的第一部分，从理论层面探讨了社会保险经办机构能力建设的概念、内容及其重要意义和作用。论文第二部分通过分析阐述我国社会保险经办机构能力建设的现状及部分地区的实践情况、所取得的经验，揭示并分析我国社会保险经办机构能力建设存在的普遍问题及问题产生的原因。论文第三部分

8、是对济南市社会保险经办机构能力建设的实证研究。论文第四部分结合《中华人民共和国社会保险法》的出台，从经办机构体系建设、经办服务建设、风险内控建设、信息平台建设、发展规划建设等五个方而捉岀对策建议,以实现有效提升经办机构能力建设、达到预期合理冃标。关键词：社会保险经办机构；能力建设；对策建议ABSTRACTAimingtoensurethat“e