[精品]基层社保经办机构能力建设的问题与对策.doc

《[精品]基层社保经办机构能力建设的问题与对策.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层社保经办机构能力建设的问题与对策基层社保经办机构能力建设的问题与对策【摘耍】社会保险经办机构是代理国家履行社会保障义务的受托人，是服务性公共部门。相对于社会保障事业的快速发展，社保经办机构的能力建设还相对滞后，诸如信息化建设相对滞后、业务剧增下人员负荷过重及机构管理体制不够完善等问题。有基于此，针对性的进行信息系统与管理体系的建设升级及提高经办人员素质和工作效率，对基层社保经办机构能力的建设提升，帮助颇大。【关键词】基层社保经办机构；服务能力建设；社保近十年来我国社会保障事业发展取得重大突破，在此期间，我国的社会保险体制LI益完善，医疗、养老等主耍的社保项目日渐丰富并开始向农

2、村地区扩展，制度覆盖面与基金征缴额逐渐提高。但是，我国的社保经办机构的发展却相对缓慢，基层社保经办机构的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建设不足、人员负荷过重和运行机制不畅等诸多问题。加强我国基层社保经办机构的能力建设是我国建设服务型政府的重耍内容，是维护我国社会安定团结和确保人民群众利益的迫切要求，同时有助于提高我国整体的社保经办机构能力建设，意义重大不容忽视。一、基层社保经办机构能力建设存在的问题随着我国社会保险事业的迅猛发展，特别是社保事业向县级以下城镇的发展，以及社保工作中出现的各种问题，使得基层社保经办机构面临着巨大的挑战,经办机构管理出现了信息化系统滞后等一系列问题，

3、严重影响了社保工作的运行效率和服务效率。（一）信息化系统还相对滞后。随着社保事业的发展，社保经办机构的工作将更多的依赖计算机信息系统的支持。通过对信息管理的系统化，可以使经办机构的业务得到更好的规范和监督。但是就信息系统的现状来看，经办机构的计算机系统建设普遍滞后，对目前日渐提高的经办耍求无法适应；各种信息系统进行分散管理互不兼容，难以达到信息共享的目的；信息系统功能不够完善，具备多功能服务系统屮的子系统还需要进一步的开发,不能提供一站式的服务。信息化建设的集中程度不高，各信息系统互相不兼容。业务运行系统是各自进行开发建设，并且服务功能也不同，不能有效利用业务经办之间的关系。封闭

4、运行、分散管理构成社保机构之间的隔墙，信息资源无法共亨，对综合治理不利。各种社保信息系统吋常重复建设，信息化资源浪费、分散。（二）机构管理体制不够完善。社保经办机构承担着帮助人民受理国家社会保险的义务，代表的是政府的形象，因而影响着社会公众对于政府的满意度。而基层社保经办机构名称的不统一会导致标识不鲜明，公众识别度不够高，很难为公民提供便捷的服务。如江西省，萍乡市的医保经办机构的名称叫萍乡市医疗保险管理处、机构规格是副处级，而鹰潭市的医保经办机构则为鹰潭市城镇职丁医疗保险办公室、机构规格为正科级。经办机构层级和规格的不一•致同样对社保经办业务的开展和经办公作效率有影响。如在江西省

5、脓包试点县，全省共11个试点县，其中有三个县的新农保是由县社会保险事业管理局统一经办。而其他县区则另外成立了农保局。农保和城保本來同样属于社会保障养老保险范围，由于另外设置部门经办管理，造成政岀多门、资源浪费、工作效率低等问题。（三）业务量剧增，负荷重。随着基层参保人数的增加，基层社保经办机构的人均T作量日益增加,经办机构超负荷工作的情况十分普遍。然而各级社保经办机构在经费和编制上却没有相应增长，业务需求与经办负荷程度明显不相适应，在一定程度上不利于各项工作的顺利开展。加之经费不足造成的软硬件系统建设的滞后，对经办工作的效率有直接的影响。二、优化基层社保经办机构能力建设的对策加强

6、能力建设是社保经办机构建设的关键。针对基层社保经办机构存在的问题，我们要根据经办机构的性质和职能，做好T作定位，解决好相应的经办能力缺陷问题，达到提高社保经办机构能力建设的目的。（一）信息系统建设升级。进一步加强社保信息系统建设，实行自上而下的统一管理，构建统一、集中的大系统，集信息技术的资源优势，支撑各种业务经办，达到信息资源共享的目的。争取尽早实现对法人信息和个人信息的综合及集中化管理，通过建立社保电子档案管理方式，及吋了解参保个人或者单位法人的各种综合信息，从而使管理效率得到提高。加大对硬件配套设施建设的资金投入，并确保资金足额按时拨付到位，保证对系统建设的财力支持。扩大系

7、统的应用范围，提高系统的应用水平，完善系统的多项服务功能。(二)管理体系建设升级。对社保经办机构的名称和规格进行统一，以便于公众识别。如在各地级市，社保经办机构的名称统一为XX市医疗保险事业管理局，XX市社会保险事业管理局，机构的规格为副县级或者副处级，以方便地

8、乂间社保工作的衔接和经办工作效率的提高。通过管理模式设计，形成领导决策、专业管理、业务运行以及综合服务式的管理体系，做到领导负责重大决策；专业管理层进行监督管理；业务运营层落实政策;综合服务层负责对外服务。(三)提高经办