[精品]关于社会保险经办机构经办能力建设的几点思考

《[精品]关于社会保险经办机构经办能力建设的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于社会保险经办机构经办能力建设的几点思考关于社会保险经办机构经办能力建设的几点思考社会保险作为社会保障体系的主要支柱，是实现老有所养、病有所医、伤有所补、失有所得，育有所偿的重要保障。社会保险经办机构作为社会保险政策的执行者、业务的承担者和待遇的落实者，其经办能力高低将直接影响到为民服务水平，关系民生、牵动民心、涉及民安。1社会保险经办机构经办能力建设的必要性1.1加强社会建设的迫切需要党的十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”社会

2、保险作为保障人民群众切身利益、实现社会分配公平的重耍手段，发挥保障劳动者基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平、增进国民福祉的功能，实现这些功能必须紧紧依赖于社会保险经办机构经办能力的不断提升。1.2机构自身发展的必然耍求随着我国经济的快速增长，国家适时提出：坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。这就需要在不断提升社会保险经办机构经办能力的基础上,采取多种措施，维护职工的社会保险权益，促进社会保险工作快速发展。同时，而对庞大的参保人群和基金规模，加之《社会保险法》的颁

3、布实施，对社会保险经办机构经办能力又提出了更高、更严格的要求。所以，社会保险经办机构必须耍顺应形势不断加强其经办能力建设。2社会保险经办机构经办能力建设现状2.1自身建设不完善社会保险经办机构一般都是副职级的事业单位，且无行政管理职能，经办工作协调推进较难；伴随社会保险事业的纵深发展，经办需求与人员紧缺矛盾H渐加剧；社会保险经办机构的工作性质、工作内容基本相同，但是各地经办机构的名称却不尽相同；社会保险经办机构工作经费通常按一般性行政机关来预算拨付，导致工作经费紧张等。这些都在不同程度上影响着社会保险经办机构的经办能力。2.2

4、业务管理不规范社会保险业务管理规范不健全，严重制约着社会保险经办业务的规范操作，缺乏统一性；各项社会保险业务的办理程序参差不齐，各自为阵，不能对外有机连接，缺乏协调性；社会保险经办业务的操作没有实现标准化、程序化，缺乏规范标准；服务设施和布局、服务标准、服务内容、服务方式等没有形成一体化，缺乏一致性等。这些业务管理的不规范、欠统一，在很大程度上抑制着社会保险经办能力的进一步加强。2.3政令传达不畅通社会保险经办机构的块块管理体制，必然造成社会保险经办机构在上级部门和下级部门Z间没有直接的领导和被领导关系，而只能是业务上的指导和

5、被指导的关系。由于上级对下级没有人、财、物的管理权和话事权，必然导致上级不能指挥下级、下级不听从上级指挥，出现有令不行、有禁不止现象，影响着社会保险政策的贯彻执行。所以说，政令不畅通是提高社会保险经办能力的“致命杀手”o2.4信息系统不完备社会保险各项经办业务均以计算机系统为载体进行信息管理，存在风险隐患；缺少统一的数据库和覆盖多级的信息网络平台，导致资源不能共享；公共资源联网质量不佳，特别是与地税、公安、工商等部门联网水平较低，影响办事效率；没有充分发挥电子申报业务的优势，导致很多业务仍要手工输入；系统内控能力薄弱，缺乏正常

6、的网上“警察”巡逻，不能及时发现错误并维护等。这些都将成为提高社会保险经办机构经办能力建设的瓶颈。2.5制度机制不健全扩面有限和征缴不力难以缓解因退休人员抚养比迅速攀生而日益增加的基本养老保险和基本医疗保险的基金支付压力；政策滞后不能适应进城务工人员、失地农民、农村老年人的社会保障要求；对社保欠费的治理仍举步维艰等。这些制度上的缺陷和不足，将使社会保险经办能力的加强失去必要的制度支撑，可以这样说，社会保险制度的先天不足，从根本上决定了社会保险经办能力必然薄弱低下，有碍经办能力的提高。2.6法律法规不到位社会保险稽核作为社会保险

7、经办机构唯一的执法职能，至今未有配套的规章条例作保障。《社会保险法》虽已颁布实施，但是在内容上并未提及到社会保险稽核，社会保险稽核的依据依然是《社会保险稽核办法》。基于此，社会保险稽核只是受委托执法，不过是执行部门政策而已，必然导致社会保险执法缺乏法律保障，从而大大减弱了社会保险的执法能力，给社会保险政策的贯彻落实带來障碍，严重制约着经办能力。3提升社会保险经办机构经办能力的儿点建议3.1政府重视，增强人力财力社会保险工作是一项全面、系统的社会工程，需要有充足的人力、财力做支撑。社会保险经办机构的编制确定多是在上个世纪80年代

8、，随着社会经济的发展，尤其在统账结合模式确立后，人员紧缺现象明显，增加编制迫在眉睫。同吋，各级政府应优化财政支出结构，加大对社会保障事业的投入。首先，完善省级统筹制度，明确地方财政对社会保险补贴的额度或比例。其次，简化资金周转环节，加快缴拨速度。设立社会保险储备基金，以便应对