我国海洋灾害应急法律制度的研究

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1、分类号：D9UDC:密级：公开单位代码：10424学位论文我国海洋灾害应急法律制度研究申请学位级别：硕士学位专业名称:环境与资源保护法学指导教师姓名：高升职称：畐I」教授山东科技大学二零一二年三月论文题目:我国海洋灾害应急法律制度研究作者姓名：吴静入学时间：2009年9月专业名称：环境与资源保护法学研究方向：自然资源法指导教师：高升职称：副教授论文提交日期：2012年4月论文答辩日期：2012年6月5日授予学位日期：THERESEARCHOFCHINA，SMARINEDISASTEREMERGENCYLEGALSYSTEM

2、ADissertationsubmittedinfulfillmentoftherequirementsofthedegreeofMASTEROFLAWfromShandongUniversityofScienceandTechnologyWuJingSupervisor:Vice-ProfessorGaoShengCollegeofHumanitiesandLawApril2012本人呈交给山东科技大学的这篇硕士学位论文，除了所列参考文献和世所公认的文献外，全部是本人在导师指导下的研究成果。该论文资料尚没有呈交于其它任何

3、学术机关作鉴定。硕士生签名:日期:AFFIRMATIONIdeclarethatthisdissertation^submittedinfulfillmentoftherequirementsfortheawardofMasterofLawinShandongUniversityofScienceandTechnology,iswhollymyownworkunlessreferencedofacknowledge.Thedocumenthasnotbeensubmittedforqualificationatanyoth

4、eracademicinstitute.Signature:Date:摘要我国是海洋灾害频发的国家Z-,频发的海洋灾害给人民群众的生命财产安全带来了重大的损失，制约了社会和经济的发展，同吋也影响了和谐社会的构建。海洋灾害具有突发性、不确定性等特性，这些特性提高了对海洋灾害应急法律制度的要求，有助于及早发现和确认海洋灾害事件，及时采取应急措施；其次，加强海洋灾害应急法律制度建设是政府及时、高效处理海洋灾害，减少人民群众在海洋灾害应对中的恐慌的重要手段和依据。虽然我国也已初步建立起海洋灾害应急法律制度，相比较丁•国外的海洋灾害

5、应急法律制度建设，我国的海洋灾害应急法律体系还不健全：公众参与制度不健全，在海洋灾害应急处理领域，没有社会公众积极参与和主动配合，单纯依靠政府的力量是不够的；信息披露制度不完善，不仅给相关政府部门的决策造成偏差，也会侵害公众的知情权；常设性应急机构缺位，我国至今仍缺乏具冇决策功能的海洋灾害综合指挥协调部门。发达国家建立了完善的海洋灾害应急法律制度，运用法律手段采取积极冇效的应急管理措施。国外海洋灾害应急管理法定化和规范化程度较高，并将海洋灾害应急法制重心由事后救援向事前预防和预警倾斜，海洋灾害应急法制把社会参与纳入规范体系

6、。最后我国应该在借鉴国外海洋灾害应急法律制度建设的基础上，完善我国海洋灾害应急法律制度。完善海洋灾害应急预案体系，这是应对海洋灾害的制度准备与保障、提高全社会对海洋灾害的风险防范意识的前提；健全海洋灾害应急预警制度，完善的预警预测直接关系到政府做好应对海洋灾害的准备，并在海洋灾害发生后迅速展开救助；完善海洋灾害应急机构制度，高效统一的应急指挥机构的建立能迅速整合社会资源，保障应对危机的社会机器快速、高效运转起来；健全海洋灾害公众参与制度，将社会公众纳入海洋灾害应急机制，对于增强公众危机意识，集中更多人力物力投入应急工作，提

7、高应急效率，降低海洋灾害造成的危害都具冇重要意义。关键词：海洋灾害应急法律制度完善ABSTRACTChinaisoneofthemarine-disaster-pronecountriesintheworld,andthefrequentmarinedisastershavebroughtseriousharmtolivesandpropertyofcitizens,andrestrictedthedevelopmentofsocietyandeconomy,alsoaffectedtheconstructionofaha

8、rmonioussociety.Marinedisastershavethecharacteristicsofsuddenanduncertain,whatimprovestherequirementsofmarinedisasteremergencylegalsystem,andthatcontrib