我国海洋灾害应急法律制度的研究

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1、分类号:D9UDC:密级:公开单位代码:10424学位论文我国海洋灾害应急法律制度研究申请学位级别:硕士学位专业名称:环境与资源保护法学指导教师姓名:高升职称:畐I」教授山东科技大学二零一二年三月论文题目:我国海洋灾害应急法律制度研究作者姓名:吴静入学时间:2009年9月专业名称:环境与资源保护法学研究方向:自然资源法指导教师:高升职称:副教授论文提交日期:2012年4月论文答辩日期:2012年6月5日授予学位日期:THERESEARCHOFCHINA,SMARINEDISASTEREMERGENCYLEGALSYSTEM

2、ADissertationsubmittedinfulfillmentoftherequirementsofthedegreeofMASTEROFLAWfromShandongUniversityofScienceandTechnologyWuJingSupervisor:Vice-ProfessorGaoShengCollegeofHumanitiesandLawApril2012本人呈交给山东科技大学的这篇硕士学位论文,除了所列参考文献和世所公认的文献外,全部是本人在导师指导下的研究成果。该论文资料尚没有呈交于其它任何

3、学术机关作鉴定。硕士生签名:日期:AFFIRMATIONIdeclarethatthisdissertation^submittedinfulfillmentoftherequirementsfortheawardofMasterofLawinShandongUniversityofScienceandTechnology,iswhollymyownworkunlessreferencedofacknowledge.Thedocumenthasnotbeensubmittedforqualificationatanyoth

4、eracademicinstitute.Signature:Date:摘要我国是海洋灾害频发的国家Z-,频发的海洋灾害给人民群众的生命财产安全带来了重大的损失,制约了社会和经济的发展,同吋也影响了和谐社会的构建。海洋灾害具有突发性、不确定性等特性,这些特性提高了对海洋灾害应急法律制度的要求,有助于及早发现和确认海洋灾害事件,及时采取应急措施;其次,加强海洋灾害应急法律制度建设是政府及时、高效处理海洋灾害,减少人民群众在海洋灾害应对中的恐慌的重要手段和依据。虽然我国也已初步建立起海洋灾害应急法律制度,相比较丁•国外的海洋灾害

5、应急法律制度建设,我国的海洋灾害应急法律体系还不健全:公众参与制度不健全,在海洋灾害应急处理领域,没有社会公众积极参与和主动配合,单纯依靠政府的力量是不够的;信息披露制度不完善,不仅给相关政府部门的决策造成偏差,也会侵害公众的知情权;常设性应急机构缺位,我国至今仍缺乏具冇决策功能的海洋灾害综合指挥协调部门。发达国家建立了完善的海洋灾害应急法律制度,运用法律手段采取积极冇效的应急管理措施。国外海洋灾害应急管理法定化和规范化程度较高,并将海洋灾害应急法制重心由事后救援向事前预防和预警倾斜,海洋灾害应急法制把社会参与纳入规范体系

6、。最后我国应该在借鉴国外海洋灾害应急法律制度建设的基础上,完善我国海洋灾害应急法律制度。完善海洋灾害应急预案体系,这是应对海洋灾害的制度准备与保障、提高全社会对海洋灾害的风险防范意识的前提;健全海洋灾害应急预警制度,完善的预警预测直接关系到政府做好应对海洋灾害的准备,并在海洋灾害发生后迅速展开救助;完善海洋灾害应急机构制度,高效统一的应急指挥机构的建立能迅速整合社会资源,保障应对危机的社会机器快速、高效运转起来;健全海洋灾害公众参与制度,将社会公众纳入海洋灾害应急机制,对于增强公众危机意识,集中更多人力物力投入应急工作,提

7、高应急效率,降低海洋灾害造成的危害都具冇重要意义。关键词:海洋灾害应急法律制度完善ABSTRACTChinaisoneofthemarine-disaster-pronecountriesintheworld,andthefrequentmarinedisastershavebroughtseriousharmtolivesandpropertyofcitizens,andrestrictedthedevelopmentofsocietyandeconomy,alsoaffectedtheconstructionofaha

8、rmonioussociety.Marinedisastershavethecharacteristicsofsuddenanduncertain,whatimprovestherequirementsofmarinedisasteremergencylegalsystem,andthatcontrib

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