政府与非营利组织会计概述

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1、1政府与非营利组织会计AccountingforGovernment&Non-profitOrganizations2课程介绍《政府与非营利组织会计》是会计学专业的专业课程。本课程重点阐述政府与非营利组织会计的基本理论、基本方法与实际业务的核算过程。本课程包括三个部分：第一部分政府与非营利组织会计基础第三部分西方政府与非营利组织会计第二部分我国政府与非营利组织会计3第一部分政府与非营利组织会计基础本部分介绍政府与非营利组织会计的基本框架、基本理论和方法。第一章政府与非营利组织会计概述第二章政府与非营利组织会计基本理论和方法第三章政府财政收支管理制度4第一章政

2、府与非营利组织会计概述本章介绍政府与非营利组织会计的基本概念和主要特点，以及政府与非营利组织会计的组成体系和相关规范。5第一章政府与非营利组织会计概述学习目标了解政府与非营利组织的基本概念和特征；理解政府与非营利组织会计的概念和特点；掌握政府与非营利组织会计的组成体系；掌握政府与非营利组织会计的规范体系。6第一节政府与非营利组织的界定与特征组织的定义和分类定义：是人们按照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。分类政府组织非政府组织营利组织非营利组织。7政府与非营利组织的重大意义在于它们向社会公众提供越来越多的纯公共物品和准公共物品。公共物品准公共物品纯公

3、共物品纯公共物品通常由政府提供。准公共物品由非营利组织提供。第一节政府与非营利组织的界定与特征8一、政府与非营利组织的界定政府有广义和狭义之分。政府组织的界定政府组织广义的政府狭义的政府9一、政府与非营利组织的界定政府组织广义的政府狭义的政府狭义的政府，指多级国家行政管理机关，包括中央和地方的行政机关。政府组织的界定10一、政府与非营利组织的界定政府组织广义的政府狭义的政府广义政府，指执掌公共权力的所有国家机构，包括：国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关。这是政府会计的主体。政府组织的界定11一、政府与非营利组织的界定政府组织的层次——政府会计的主体政权

4、政府—承担广泛受托责任的一级政权政府政府组成机构—履行具体受托责任12一、政府与非营利组织的界定非营利组织的界定概念：非营利组织（NonprofitOrganizations，简称NPO），指运营目的具有非营利性和公益性的特点，不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会提供服务的各类组织机构。13一、政府与非营利组织的界定分类非营利组织民间非营利组织公立非营利组织即事业单位，由政府出资兴办，其会计核算纳入政府会计范畴。西方国家此类非营利组织较少。14一、政府与非营利组织的界定非营利组织公立非营利组织民间非营利组织由民间出资举办的

5、、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。我国非营利组织即指它。15一、政府与非营利组织的分类我国当前的非营利组织主要包括：（1）科技组织；（2）教育组织；（3）文体组织；（4）传媒组织；（5）健康和福利组织；（6）宗教组织；（7）基金会。美国约翰—霍布金斯大学非营利组织比较研究中心设计了一个非营利组织国际分类体系，把非营利组织分成12个大类，24个小类。16一、政府与非营利组织的界定判断一个组织是否是非营利组织的标准——组织的宗旨和运营目的17二、政府与非营利组织的特征2．受托责任的多层次性1．运营目的不是为了获利3

6、．资金来源的无偿性4．资金运用的限定性5．业绩评价的模糊性18第二节政府与非营利组织会计概念与特点本节介绍政府与非营利组织会计的概念、外部环境和特点。19一、政府与非营利组织会计的概念政府会计（GovernmentAccounting）概念主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。重点估计事前测算的资源数量（预算）能否满足公众希望的既定服务水平的要求。基本职能在既定资源约束和适用法律约束下，测定政府组织实现计划服务量的能力。20一、政府与非营利组织会计的概念非营利组织会计（NPOAccounting）概念主要用于确认、计

7、量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。公立非营利组织运营主要依靠政府拨款，视同政府单位，纳入政府会计体系。私立非营利组织因财务收支活动的特殊性而自成体系。21二、政府与非营利组织会计的外部环境1.服务对象极其广泛。2.收入不是衡量政府与非营利组织业绩的有效计量工具3.活动目标的复杂性和模糊性4.基于法律和责任约束的多种业务决策22三、政府与非营利组织会计的特点1．以限定性财务资源为核算对象2．以公共性资金收支为主要核算内容3．会计确认基础具有多样化的特征23第三节政府与非营利组织会计组成体系本节介绍我国政府与非营利组织会计组成体系，

8、国外政府与非营利组织会计组成体系。24一、我国政府与