高等学校教育质量“第三方评估”模式探析

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1、高等学校教育质量“第三方评估”模式探析［摘要］高等学校教育质量“第三方评估”是由独立于教育系统的第三方组织开展的教育评估活动，其优势明显，可行性强，为国内不少高等学校所采用。但是，山于教育质量的评估受多方因素的影响，第三方评估模式在实践中受到人们的质疑，比如麦可思模式和零点模式在隐性因素的评估中显示出不足等局限性。因此，高等学校需凭借内生的力量获得发展。［关键词］高等学校教育质量第三方评估当前，我国高等学校教育质量评估按主体的不同,可分为自评、他评两种。自评由学校内设评估部门完成,重心是教学质量的过程监控

2、;他评细分为三类：一是教育行政主管机构开展的评估，二是专业评估组织开展的评估（如国家质量认证协会对学校开展的评估），三是行业协会等横向部门开展的评估，重心在于对学校教育行为的外部监控。木研究重点解析专业评估组织以及行业协会等横向部门开展的评估，并把这两类评估主体开展的评估称为“第三方评估”。同时，研究所指的“教育质量评估”，包括教育质量评价、咨询和调查等相关工作。随着教育部本科教学水平工作评估和高职高专人才培养工作水平评估的深入开展，高等教育在经历了以量取胜的发展阶段后，进入了追求教育质量的纵深阶段。高等

3、学校急于清醒地认识自身的不足，找出问题的根源，从而在大浪淘沙的教育市场中站稳脚跟。而社会民众急切地想知道高等学校的教育现状、教育水平，从而更好地选择教育机构。由此，科学高效的教育质量评估成为学校和社会的共同需求。现实催生了高等学校教育质量的“第三方评估”。本研究将在分析高等学校教育质量的第三方评估现状的基础上，对第三方评估的可行性、必要性作理论探讨，同时对第三方评估的局限性作理论反思。一、我国高等学校教育质量第三方评估现状（一）第三方评估热潮此起彼伏第三方评估是由专业评估组织以及行业协会等横向部门开展的评

4、估。前者多见于近年时兴的IS09000教育质量管理评估，以及以“麦可思调查”模式为典型的教育质量数据咨询与评估，是一种借用了企业质量管理思想的评估模式；后者常见于高等学校分专业进行细化评估的工作中，多用于制定或修订人才培养方案，以及改进教学方法等领域。当前，民众对于高等学校教育质量接受检验的呼声高涨，同时，随肴政府公共服务职能的转变，教育领域的评估转由第三方组织承接，越来越多的高等学校步入了接受第三方评估的行列。以TS09000教育质量管理评估为例，有研究者指出：“教育质量管理引入IS09000族标准受到

5、越来越多教育界人士的关注，对此现象展开实践研究和理论探讨也悄然兴起，逐渐成为一股热潮。”而委托麦可思公司进行的教育质量调查和数据分析，也成为许多高等学校教育质量评估的探索路径。（二）第三方评估的民众认可度高但理解度低山于改变了教育系统内部自评的模式，社会民众普遍对第三方评估持认可态度，但同时，受专业评估知识欠缺和评估结论普及度不高等因素的影响，社会民众对教育质量的第三方评估的理解度还比较低（此结论来源于本研究选取成都、达州两地进行的街头随机调查，如下表）。因此，第三方评估结论仅适用于教育行政的布局规划和高

6、等学校的行为调整，一般民众无法利用评估结论指导教育消费。二、高等学校教育质量第三方评估的必要性与可行性（-）第三方评估是高等学校教育质量评估工作的必然选择当前，由教育部组织的高等学校教育质量系列评估工作，作为他评的一种形式，由于拥有较强的专业性和技术性，得到了社会较高的评价。国际上，这种教育系统的内部评估却越来越多地受到置疑。随着时代的发展,企业管理模式和企业文化向高等教育逐渐渗透，源自企业质量管理的第三方评估模式也逐步受到民众的关注，成为改进高等学校教育质量的一种探索。按照发达国家发展高等教育的经验，完

7、善的第三方评估不仅包括本文所指的“由专业评估组织以及行业协会等横向部门开展的评估”，还包括媒体评估、民众评估等其他层面的评估。只冇整合各种层面的第三方评估,才能真实有效地反映高等学校的教育质量。遵循发达国家高等学校教育质量评估工作的发展脉络，不难发现，专业化、标准化、系统化的第三方评估，尤其是专业评估机构开展的评估，是高等学校教育质量评估工作的必由之路。（二）第三方评估的特点和优势决定了其在教育质量评估屮的可行性由于评估工作的执行主体是与评估对象利益不相关的第三方组织，第三方评估能有效地避免教育系统内部评

8、估在公信度方面的不足，从而增强评估的透明性。同时，由于评佔立场的中立性，能够最大限度地保护评估对象的利益，使评估对象免受行政因素干扰，从而较大限度地保证评估数据的客观性。而且，由于人多数高等学校选取的是资质较好第三方评估机构，确保所开展的评估冃的明确、指标清晰、数据翔实、结论完整和建议可行，能冇效避免教育评估走过场、形式主义的现象。美国研究第三方评估的学者弗立徳(JannE.Freed)、科鲁格曼(MarieR.Klugman