【精品】德国警察管理及启示

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1、摘要：高度重视国际警务合作与交流，向多国派驻警察联络官，构想建立统一的欧洲警察培训基地，组织国际警察研讨活动，是适应经济全球化和警务工作国际化的发展趋势。漫谈德国警察管理经验机构相互独立,效率高中央警察与地方警察互不隶属，地方警察在机构设置、编制、职务任免、经费保障方面相对独立，警察部门相互支持，密切协作，保证警务工作运转协调，做到高效率和高质量。第一，联邦警察只负责联邦事务，州、市警察负责地方事务，互不隶属，各负其责。全国边防警察、水上警察、铁路警察事务由联邦政府负责管理。刑事警察事务由联邦政府与州政府共同管理，以州政府管理为

2、主。联邦政府内政部刑事警察局主要负责掌握全国刑事犯罪的信息、资料，跨国界、州界犯罪案件的侦查、联络和协调，为各州刑事警察提供刑事技术方面的支持，国际刑警事务和与国外警方的合作，反恐怖、反破坏等宪法保卫工作，全国整体预防犯罪方面的工作等。其他所有警察事务均属于州内政部的职责。第二，地方政府对警察实行高度集中的领导管理，既能够在打击犯罪、维护治安方面统一指挥调度、高效灵便，又有利于发挥地方的主动性、积极性，保障警令畅通。各州在对本州警察的管理上拥有充分的权限，联邦政府无权干预地方警察的内部事务。各州在警察机构设置、职务任免、录用、编

3、制管理、经费装备保障等方面，统一由州内政部负责。第三，警察部门机构设置精干，警种划分单一，领导职数少，少设甚至不设副职，领导责任集中明确，决策快速果断，中间环节少,运作高效。警察部分内设机构一般分为行政管理和危害防治、刑事追究两大系统。行政管理系统由组织人事、预算和法律事务等部门组成。危害防治系统主要由领导行动、大型事务、刑事事务、交通事务等部门组成。第四，警察部门互相支持，密切协作，工作运转协调。联邦刑事警察局向全国16个州的刑事警察部门提供刑事技术、情报、信息等方面的支援与服务，各州警察部门积极配合联邦警察开展工作。某一州、

4、市遇有重大的突发性事件，当地警察部门难以应对时，该州、市警察可以向联邦警备警察、边防警察以及其他州、市政府警察寻求支援。各州内的警力的分布是根据地区的治安状况不断加以调整。治安秩序好、发案少的地方一般配备警力较少，治安秩序较差、案件多发的地方，往往配备警力较多。招警程序严格，条件高招募警察以州为单位统一组织，计划性强、考试考核严格、与培训考试衔接紧密，保证了较高素质的人才加入警察行列。德国警察的招募由各州内政部负责制定统一的政策规定，并以州为单位统一组织考试考核。各州招募警察的条件、程序等并不统一。一是招募警察计划性强。各州内政

5、部根据警察内部人员变动情况来确定招警数量，制订招募计划。每年组织一至两次招警考试，考试组织工作由各地警察局承担。二是遴选条件、程序严格。报考人员必须年龄在16周岁以上，身体健康，五官端正，无违法记录，经过10年学校教育或9年学校教育外加1年的职业培训的公民。有的州对报考人员的学历要求更高一些。凡报名参加考试的人员，必须经过严格的笔试、体能测试、心理测试及面试，不合格者将被淘汰。三是与培训考试衔接紧密。通过考试考核的人员还必须在州警察学校参加为期3年的入警培训，学习警察业务知识，进行大量的体育锻炼。培训期满后，要参加州内政部统一组

6、织的毕业考试，考试合格者才能成为一名正式警察，否则仍将被淘汰。训练设备完善，成绩高警察教育训练基地设施完备，培训层次分明并与晋升紧密结合，教学方式、方法灵活多样，培训内容、形式紧贴实际需要。德国警察部门重视警察教育培训工作，但主要抓警察的职业培训，不办学历教育。第一，培训基地设施健全。从联邦政府到各州均设立了警察培训学校，分级负责警察的教育培训。高级警官由联邦政府负责培训，初、中级警官由各州负责培训。第二，培训层次分明，与晋升紧密结合。从大多数州的情况来看，德国警察教育训练主要包括岗前培训、岗位培训和晋级培训。岗前培训就是对参加

7、警察录用考试合格者进行培训，相当于我们的初任培训。在岗培训就是定期组织对在职民警进行法律、体能和射击等项目的训练，相当于我们的知识和技能更新培训。晋级培训就是对拟晋升警衔人员按等级进行培训，相当于我们的警衔晋升培训。德国警方没有统一的警衔制度，但绝大多数州的警衔制度基本相同，只有极少数州不同，个别州甚至准备取消警衔制度。警衔总体上可分为3等12级，即初级警官、中级警官、高级警官。每等又分类四级，分别佩带1至4颗星，星越多则表示级别越高。德国警衔晋升制度严格，所有晋升警衔的警察，都要参加严格的培训，初级警官晋升中级警官要在所属州警

8、察培训学校参加3年培训，中级警官晋升高级警官要参加2年的培训，一年在州警察学校，一年在明斯特警察领导学院。所有晋升培训都有严格的考试，考试不合格者不能晋升。第三，教学方式、方法灵活。课堂教学大多采取研讨座谈方式进行，教师与学员互相交流，互相启发，教学相长，增强了