德国农业行政管理体系_调控手段及启示

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1、2015.2总(德国农业行政管理体系、调控手段及启示刘英杰张凯农业部人事劳动司北京中国农学会北京摘要：本文简述了德国农业发展的基本特点，归纳了德国农业行政管理结构体系、职能及主要调控手段，在此基础上提出了几点启示。关键词：德国；行政管理体系；调控手段：德国是联邦制国家，实行联邦、州、市镇三级产总值的水平；农业就业人数和农业企业都呈管理，现有个州，多个市镇。德国是高度减少趋势，年，农业就业人数占国内总就业人数发达的工业国家，经济实力长期居欧洲首位，世界的，德国农业产业提供了本国。尽管如此，，，标准化还承担了美化

2、乡村景观第四位。德国的农业同样十分发达、信息以上的食物需求为工商业化、机械化程度高，，劳动生产率长期居欧盟先进水提供原材料为能源部门提供能源的重要功能。农业平，。在欧盟个成员国中德国是仅次于法国和意及食品相关产业就业人数占到国内总就业人数的一大利的第三大农产品生产国，个产业概念很好地解决了国内重。农业不仅仅是，已经成为经济、要农产品有效供给和安全保障问题。同时，德国农社会、文化以及环境的重要组成部分。业还承担了保护自然资源，特别是生物多样性、地以家庭农场经营为主，区域差异明显下水、气候和土壤，美化乡村景观，，

3、为人们提供舒德国主要以中、小型家庭农场经营为主体随适生活、休息场所的重要功能。着科学技术水平和农业劳动生产率的提高，农场规模持续扩大，农场合并时有发生，近年来，农场数量裤减少社。細躯之晒农业结构有一，德国农业以畜牧业为主种植业与畜牧业相结较大的区别，尤其是东部和西部之间。德国统以合。农畜产品种类繁多，主要农作物有小麦、大麦、后，原民主德国的集体农庄经过土地私有化演变为燕麦，而，、黑麦、马铃薯和甜菜等。畜牧业多饲养奶牛、大的农业公司西部地区仍以小的家庭农场为主生猪等。德国的奶牛业发展历史悠久，从年开东部地区以上

4、为面积超过的大农场，始注册荷斯坦牛品种，已有多年的育种历史，而西部地区农场的平均规模不足。荷斯坦奶牛起源于德国北部的荷尔斯泰因州和荷兰重视生态保护，鼓励有机农业生产一的弗里生州，故得名荷斯坦弗里生牛。德国十分重视生态环境保护，对于化肥、农药农业份额逐年下降，农业基础地位没有动摇的使用有明确的规定，在品种、数量、时间以及技一近几年来，德国农牧渔业产值直维持在国内生术规范等方面均有严格要求。对于奶牛饲养头数等——鄉总畜牧业发展规模，均根据草地面积确定。有机农业调及争取财政预算等事务。食品农业部下设个主有利于环境保

5、护及农产品质量安全，。德国是欧盟有要的业务局，分别是中央行政事务局食品政策、机农业发展最快的国家，有万多个有机农产品生产业安全与创新局，食品安全与动物健康局，农业、产农场。德国也是欧洲最大的有机农产品消费市场，，农产品促进与市场局有机生态、农业经济与农林有机食品消费额占欧洲生产或进口的有机食品价值业可持续发展局，欧盟政策、国际合作与渔业局。一，并以每年以上的速度增长半以上。此外，还设有部长办公室、人事办公室、信息安全办公室以及反贪办公室等支持保障机构一德。般在每国农业行政管理结构及职能个局下设个司，每个司下设

6、个处，共有行政管理结构及演变个业务司（、个业务处图。联邦食品农业一联邦食品农业部是德国联邦部会之，设名部下设个直属局，分别是联邦食品安全局、联邦部长、名国务秘书。部长为内阁成员，其中名农业和食品局；直属科研机构包括个联邦研究所国务秘书为常务，负责部内事务运转；其他名议和个莱布尼茨科学协会属下的研究所。会国务秘书，主要负责联系国会，进行农业立法协部长新闻内阁议公关联络规划部长口—細合偷躺栝办公室宣传会事务丨嶋演讲负责人助理人爭‘办公室全议会国务始■书力盛，臨—中央行食品“策、有生态、欧盟政策、政务农业国与實議議

7、■鶄■■规划社食业安品经济可持续发髓品政产食哀品安动物健农业食农业市含会政策制全与创證康保护农产品销农业展再生原林业司策弯业货世遷税笥司丨丨司司售司丨後品司丨『丨糾图德国食品农业部架构图翻译：德国柏林自由大学王慧聪博士。资料来源：德国食品农业部产业安全与创新司。现行的食品农业部经历多轮的职能结构调整和能，在负责立法的同时，也负责提出风险管理措施名称更换。年，德国原食品、农业和林业部改方案。食品安全的联邦级控制中心是食品、农业和组成消费者保护、食品和农业部，并划人了卫生部消费者保护部，所有相关工作在这里汇合。而

8、自，的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能，年起，因涉及执法等事宜消费者保护职能纳一统负责食品、农业、渔业、林业、可再生资源、人联邦司法部，司法部更名为司法与消费者保护部，动物保护、农村发展、生物多样性方面的事务及相而食品、农业及消费者保护部更名为联邦食品农业“，德国农业更加强调积部关国际合作事务。更名后。”极保护自然资源，主要，关注杀虫剂和化学肥料的使用职能一避免给下代造成负担，提供清洁的水