析宏观调控手段促进农业物流发展

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1、论文关键词:农业物流;国家支持体系;发展论文摘要:农业物流具有偏弱质性、相対特殊性和后发性等特征，国家有必要构建农业物流发展支持体系。农业物流发展国家支持体系主耍应包括政府管理支持、法律制度支持、财政政策支持、金融政策支持、基础设施支持、信息平台支持、标准体系支持、科技与教育投入支持等八个方而的内容。大力发展现代农业物流已成为我国理论和实践界的共识,2007年中央一号文件更是明确提出要“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”。市场经济条件卜的农业物流发展，一方面1*1然要通过市场机制下的资源Izl由流动和优化配置来实现;另一方而还

2、需要政府积极构建农业物流支持体系，采用一系列经济、法律和行政手段及扭施，对农业物流的发展进行必要且适当的指导、鼓励、帮助和管理。建立农业物流发展国家支持体系的必要性（一）农业物流的偏弱质性农业物流的偏弱质性内牛于农业本身的天然弱质特征。在现代市场经济条件下，作为国民经济基础的农业与非农产业相比，呈现出明显的弱质性特点，在二元经济结构转换滞后的发展屮国家农业的弱质性表现得尤为明显。基于农业的基础性地位和多样性功能,批界各国都对农业给予了程度不同的保护和支持。但以往的农业支持主要偏重于农业生产环节，忽略了流通领域，尤其是物流环节。在农业生产链状结

3、构的各环疔和节点中，农业物流发挥着重婆的衔接作用，它深刻影响着农业生产和流通的状况和水平。当然,农业物流也不可避免地继承了农业的一系列弱质性，对外来的变化和干扰比较傲感，在其发展过程中而临着一定的口然风险和社会风险，且依靠自身抵御这些风险的能力不足，在H然、社会、经济系统等多方而环境变化的威胁下，易遭受某种程度的损失或损坏。（二）农业物流的相对特殊性首先，农业物流的功能性要求较髙。农业物流的对象主要是有纶命的动植物产晶，这些产品在物流过程中对包装、装卸、运输、仓储等均冇特殊的要求（如冷链处理等），并随着农产品绿色化趋势的增强，这些方血的要求会

4、越来越高;其次,农业物流的季节性强，具冇时间不均衡性。这一方血表现在农民生产资料的购进具有季节性，另一方血表现在不同农副产品的产出季节也有所不同，rti此导致农业的供应物流、牛产物流具有较强的季节性;最后,农业物流表现岀很强的地区差界性和地域分散性，具有空间不均衡性。我国农村地区地域广阔，不同地区自然条件冇极大差异，同时东部沿海地区与中西部地区经济和物流发展水平存在很人差距，这种地区之间的巨人差异带来了农业物流木身以及农业物流系统与其他物流系统之间衔接的复杂性。而口农业物流涉及的地域范围很广，单位血积内物流需求较小且比较分散，服务难度大。农业

5、物流的这些特殊性决定了其比丄业物流更为复朵,发展农业物流相对来说也更为困难，在积极发挥市场机制作用的同时,需要政府以构建国家支持体系的方式给予指导和帮扶。（三）我国农业物流的后发性我国的物流业起步较晩,近儿年以来呈现出加速发展的趋势，但农业物流发展仍相对滞后,无论是在总体规模，还是在基础设施、物流技术、信息化水平、理论研究和人才培养等方面都表现出一•定的麻发性。我国当前的农业物流发展规模偏小，总体效率较低，落后于国民经济和社会整体物流发展水平。鉴于农业物流対于建设新型农村、增加农民收入和提高农产品流通效率的高度重耍性，政府应构建相应的农业物流

6、支持体系,积极借鉴其他行业和产业物流的成功经验，充分发挥后发优势，促进农业物流的跨越式发展。农业物流发展国家支持体系的主耍内容（一）政府管理支持我国冃前的农业物流竹理体制处于条块分割状态，整个社会范围内缺少一个宏观的管理协调主体。不同部门与地区Z间的农业物流管理机构在权利和责任I:交叉重复，实行分段管理,造成农业物流过程的人为分割，阻碍了农业物流的进一步发展。建议国家成立务实、高效的农业物流专门领导协调机构，如全国农业物流系统建设与管理委员会，统一协调全国农业物流的组织和运行。农业物流领导协调机构可以在农业行政管理部门内设置，山农业部牵头，国

7、家发改委、商务部及交通、铁道、民航、邮政、海关、质检、信息、财政、税收、国土资源、相关物流标准化管理委员会等部门共同参与，并吸收相关农业和物流协会参加。农业物流领导协调机构主要负责拟定并组织实施现代农业物流发展战略、中长期规划和年度计划;制定促进农业物流发展的各项方针、政策,组织解决农业物流运行中的有关重大问题，从宏观上规范、引导、扶持现代农业物流健康发展;协调不同地区、不同部门农业物流管理机构之间的关系，形成农业物流管理的联动机制;协助开展农业物流数据统计，研究分析国内外经济形势和农业物流发展情况，对我国农业物流发展进行预测和预警。（二）法

8、律制度支持现代农业物流的健康有序发展必须有完善的法律体系支撑。我国现有与农业物流有关的法律法规分散于农业法、交通运输法、消费者保护法、合同法以及各部委分别制定的有关