国务院关于保险业改革发展的若干

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1、国发〔2006〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院关于保险业改革发展的若干意见《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布新华网北京６月２６日电（记者毛晓梅）国务院日前颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。新华社受权于２６日全文播发这个《意见》。《意见》说，改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革取得了举世瞩目的成就。但由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，目前与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主

2、义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。为全面贯彻落实科学发展观，明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设，《意见》提出了十条具体意见。——拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；——继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；——推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；——加强

3、保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；——加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；——完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建设保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境《意见》提出，要建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，当前面临六大主要任务。新华网北京6月26日电6月26日，保监会在北京召开保险工作座谈会，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊作出重要批示，黄菊指

4、出，今后一个时期，要把贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》作为保险业的中心任务。一是要推进自主创新，拓宽服务领域，提高服务水平，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。二是要继续深化改革，完善保险公司的治理结构，建立有效的风险内控机制。三是要进一步提高监管水平，完善法规制度，防范化解风险；加快保险信用体系建设，切实保护被保险人的合法权益。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》全文一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件

5、下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。加快保险业改革发展有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。随着行政管理体制改革的深入，政府必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务。加快保险业改革发展，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，对完善社会化经济补偿机制，进一步转变政府职能，提高政府行政效能，具有重要的促进作用。二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目

6、标和主要任务总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；加强和改善监管，防范化解

7、风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险明确政策性农业保险的业务范围，并给予政策支持，促进我国农业保险的发展。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索中央和地方财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴，逐步建立农业保险发展的长效机制。完善多层次的农业巨灾

8、风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。鼓励龙头企业资助农户参加农业保险。支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道。支持农业保险公司开办特色农业和其他涉农保险业务，提高农业保险服务水平。四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康