浅谈建筑工程监理市场存在问题及对策

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1、浅谈建筑工程监理市场存在问题及对策摘要：工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理。本文主要分析了现在建筑工程监理市场中存在的一些问题与相应对策。关键词：工程监理监督和管理在计划经济条件下，建设单位在进行基本建设时往往需要临时自行配备土建、给排水、暖通、电气、机械设备等专业工程人员，工程完工后即解散工程人员。这种体制不利于工程建设专业知识的积累和应用，往往导致建筑质量低下，建设成本髙等。在吸收国际经验的基础上，我国与1988年正式在建设市场实行建筑工程监理制，成立专业化为建设市场服务的第三方机构一一建设监理公司，从而在建

2、设市场上形成了以建设单位、监理公司、施工单位三方协调、科学管理的运营模式。过去二十多年的实践证明，这种模式极大的推动了我国建筑市场的发展，对于提高工程质量、降低工程成本都起到了重要的推动作用。工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理，其具体内容包括：对工程质量、进度和投资进行控制，对工程合同和信息进行管理，组织和协调参与工程的各方。工程监理通过提供专业化的服务，可以促进工程建设符合国家相关法律和法规的规定；及时发现工程中存在的质量问题，保证工程质量；促进工程建设按期推进；降低工程费用。1建筑监理市场存在的问题在过去二十

3、多年的实践中，我国的工程监理制度得到了长足的进步和发展，但是也存在着一些问题，影响了我国建筑工程市场的发展。这些问题主要有：第一，监理人员素质不高，管理水平低。有研究表明，我国通过建设监理资格考试并注册上岗的人员只占所有通过考试人员的一半左右，另一半通过考试的人员多在设计院或者从事教学工作，并未上岗。随着国内基础建设项目的蓬勃开展，已有的工程监理人员在素质和数量上都无法满足监理工作的需要。为了弥补缺口，一些监理公司对原有的工程设计或者建筑施工人员进行短期培训后，让其上岗担任工程监理人员，甚至一些监理公司直接任用未经专业培训的人员担任工程监理。这些监理人员往往缺乏工作使

4、命感、怠慢工作，信念不够扎实，对工程监理认识不到位，专业知识亦有不足，建筑工程质量管理能力不强，缺乏合理有效的管理方法和手段。即使是一些经过从业资格考试的工程监理人员，其专业知识也已日渐不能满足现代化工程监理的需要，突出表现在其对经济、管理、法律等知识的缺乏，与国际水平的工程监理还有相当的差距。第二，监理市场不规范。这突出表现在一下几点：一是地方保护阻碍了市场竞争。市场经济能极大提高效率的原因就是竞争促进了各市场主体不断应用科技，提高自身服务水平，从而在竞争中占得先机。效率不高，产品和服务水平低下的企业往往被市场淘汰。在工程监理市场中，一些地方政府为了保护本地企业，规

5、定只有在当地注册的监理企业才能在当地开展业务，蓄意阻断竞争。这种行为实际上是在保护落后，阻碍了市场对资源的优化配置。二是自主监理、同体监理等不规范现象普遍存在，一些业主单位为了片面降低成本，聘用与自身有关联的监理单位，从而既当运动员又当裁判员，无法发挥独立的监理单位对工程施工的监督作用。第三，工程监理往往狭隘被理解为"质量监理”。国际通行的监理制度是工程监理以专业化的服务对建筑工程进行全程参与。他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位、施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定等。而在我国目

6、前的市场条件下，工程监理往往被狭隘理解为“质量监理”，工程监理机构大多数情况下并没有参与到其他更具增加值的建筑咨询服务中去。在实际工程监理工作中，监理人员只对工程质量进行监督，对于其他的重要环节比如施工安全往往都不予重视，业主也并不希望工程监理人员参与到施工安全等其他环节。第四，监理费用过低。我国招标投标法规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。实行招标制固然能够杜绝漫天要价，实现优胜劣汰，但是目前我国监理市场竞争激烈，为了中标，一些监理公司不得不压低价格，使得实际工程监理收费低于应有的收费标准。过低的监理费用造成现场监理人员待遇低，无法吸引到或者留住优秀人才

7、从事监理工作；监理收费低也影响到了监理工作的正常开展，为了压缩成本，监理公司不得不少降低监理工作质量，形成了恶性循环。2解决存在问题的对策分析通过对上述存在问题的分析我们可以看出，我国的建设监理市场还存在着一些问题。在立足我国实际国情和借鉴国外有益经验的基础上，本文提出以下的建议和对策。第一，严格建设监理人员资格准入制度，对现有监理人员加强培训，全面提高建设监理人员的业务素质。西方发达国家的监理工程师一般都要通过三到五年的学习，三年以上的实习，考试，实践的过程才能获得资格证书。通过这样严格的程序培养出来的监理工程师往往业务素质扎实，不但懂技术也精通法