浅谈监理存在问题及对策

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1、监理论文:工程建设监理存在的主要问题及对策简介：对我国当前工程建设监理存在的主要问题及原因进行了分析,并对解决主要问题的对策做出初步探讨。关键字：工程建设监理问题对策工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。1关于监理单位资质管理问题目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度

2、势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题诡未得到根木解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。2关于监理服务取费低问题在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能

3、困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程，造价约1000万元，几家监理单位投标价祁低于标准取费的50%,业丄筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%屮标。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:(1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从口前情况看，绝人多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦其少。(2)监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限

4、，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。(4)制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，朿缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。(1)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以捉高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和

5、基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。3关于规范业主行为问题近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设丁程监理规范》等法律法规，使丁程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。广州市某献礼工程，业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付，监理工程师毫不知情。工程进度款的支付己成为业

6、主的资金分配，违背了合格工程计量的基木原则，使监理工程师无法对投资进行控制。目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业丄违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。4关于监理工作定位问题作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设屮，匝设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作止常开展受到一定困扰。某工程，碇浇筑过程中施工人员操作不善漏振，殓出现蜂窝、麻血现象，业主公然在承包商面前指责监

7、理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程屮，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《T程监理合同（范本）》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场