村财务管理纲要

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1、《农村集体经济组织财务管理》1、培训的对象：村级财务人员2、授课时间安排:150分钟3、纲要编排：以《村集体经济组织财务管理》教材为依托，以《广东省农村财务会计人员财政支农政策培训教研组》培训纲要为范本，讲课时结合英德市实际情况进行讲课，可能会有删减。4、争取通过培训达到以下几个目的：认识到农村财务管理的重要性和加强农村财务管理的紧迫性、懂得财务管理的主要内容、学会农村财务管理的基本方法。第一板块：建章立制，有章可循。内容包括：第一章概述；第八章控制和制度；第九章财政支农资金及土地、山林管理和产权登记。一、当前村财务管理存在问题村干部贪污挪用土地补偿款、私分集体资产、以权谋利等问

2、题较为突出。据统计,2007年以来，全省查办了农村基层党员干部违纪案件3223件3402人,约山全省纪检监察机关立案总数的45.4%,十大农村基层违法违纪案例中有6例涉及村（居）会。（《南方H报》2008年11H1R）;2008年全国查办两委主职干部1700多名。1、财务管理基础工作薄弱，制度不健全；2、制度执行不力；2、政府财务监督弱化；3、村民主管理不到位，民主理财、财务公开流于形式；4、观念落后，财务管理水平和政策水平滞后。在城市，一个官员如果贪污了10元钱，很难引起注意。但在农村就不同了,农民和村官朝夕相处，而且农村条件较为艰苦，村官搞贪污的话，村民都会盯在眼里。虽然数额

3、不大，但会直接影响农民的切身利益，引起的反响较大。二、村财务管理的任务。即：村集体经济组织的工作范围有哪些。村集体经济组织拥有一定数量的资产，这些资产是农村经济发展的基础，耍管好这些资产，就要发牛相应的经济活动，就要发牛资金的筹集、使用、耗费,收入和收益分配等经济活动，我们依据法律法规对以上这些经济活动进行管理,就是村集体经济组织的财务管理。简单说，就是“理财”，是“管钱”。一方面要把属于村集体经济组织所有的钱收齐收足，不漏收，不欠收；另一方面耍把这些钱管好、用好、不乱花，更不能非法流入个别人的钱袋里。村集体经济组织财务管理工作任务，具体包扌舌五个方面:1、建立健全财务会计制度；

4、2、规范财务工作流程；3、规范会计核算；4、满足发展资金需耍；5、实行财务监督。三、村财务管理的内容1、村集体经济组织资产增加、减少和收益分配等财务事项，如筹集资金、组织收入，安排支出，进行收益分配等;2、村集体经济组织社区服务和管理中各项费用的预算、控制和决算;3、对联营企业、村办企业等的日常经济活动和资产保全情况的管理和监督;4、对政府和社会团休的各种补助、专项资金或专项物资的管理和监督。四、税费改革后村财务管理的重点1、加强对专项资金使用的管理和监督;2、壮人集体经济，实现村集体资产的增值、保值，真正做到规范管理是目标。五、村财务管理体制主耍是指村财务管理的组织体系和财务管

5、理制度建设。简单的说，就是指哪些人通过什么样的方式來实施管理。我国目前农村集体经济组织财务实行“以内为主，内外结合”的管理体制。当前，农村财务管理的模式有4利U（-）村财自管村财自管模式的优点是：责任明确，决策效率较高，体现了村民自制的要求,利于发挥理财积极性，但监督机制差一些，容易因财务方面问题发生较人矛盾。（-）村财乡、乡镇直管。这种模式形象的说就是“会计在镇里,出纳在村里”。这种模式的优点是：能规范会计行为，提高会计信息质量，缺点是：容易影响村级理财积极性，决策效率不高。2、会计委派制。这种模式的具体做法是：乡镇成立会计服务中心，会计人员经过培训后委派到村，并定期轮换，异地

6、上岗。会计委派制最大的优点是：堵塞了集休资产流失的“黑洞”，可推行会计电算化操作，可统一使用农村财务软件记账，便于实现乡镇会计内部联网。（三）、委托代理记账。村账务也可委托有关机构代理，代理机构只负责会计核算，提供会计报告，其他职能由村集体组织负责。（四）、村间互助管理。委托代理记账是目前财务管理基础工作薄弱，村民主管理不到位情况下一种较好的选择。需要强调的是：在加强监督和民主理财的前提下，建立“村财自管”模式将是最终目标。六、基本财务管理制度之一：民主理财制度村财务管理的两大基本原则和基本制度就是：民主理财和财务公开。民主理财就是对村经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监

7、督。村集体经济组织的资产属于全体成员集体所有，应由全体成员共同理财，所谓“人人有份，个个是股东”。作为股东，当然拥有决策权，管理权等权力。民主理财的一个重要组织形式是建立民主理财小组。（一）、民主理财概念是指由农民群众选举产生的理财组织按照一定的形式、程序和方法对村集体经济组织财务工作进行监督，参与村级经济管理的一项制度。（二）、民主理财机构的产生民主理财机构由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产牛,成员一般3-7人，组长由民主理财监督机构成员会议选举产生。民主理财监督