浅谈上海自由贸易试验区

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1、浅谈上海自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区，简称上海自由贸易区或上海自贸区，是设于上海市的一个自由贸易区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，并将为上海带来十年发展红利。中国（上海）自由贸易试验区是根据我国法律法规在本国境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种

2、方式是一国在自个的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自个制定。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。对上海而言，这场试验无疑来得恰如其时。上海在过去几年里，一直致力于本地经济从加工制造业到高端服务，特别是金融服务业的转型。伴随

3、着转型，和过去几年其他省份经济的高速发展，上海的GDP增速逐渐在全国排到了后面。虽然这是经济逐步发达和转型过程中所必须经历的过程，但上海市也在过去几年里一直致力于推动金融行业的发展，为上海经济增长的下一个十年找到新的增长点O自由贸易区可能会在拓宽外商投资范围，鼓励贸易与金融、航运、物流、制造等产业更加紧密和有效地融合，推动离境退税和保税仓单质押融资等业务发展等方面有所突破。自由贸易区内的改革，重点必将不仅仅是货物贸易，而是朝着建设具有国际水准的贸易、投资、金融综合试验区,和推动与试验区相配套的法制、监管、财政税收政策的方向迈进。下面我主

4、要谈一下其中一个改革热点人民币资本项下可兑换问题。人民币的资本项下可兑换，一直是中国今年金融体制改革里一个颇受关注的话题。很多国际人士都认为中国经济已经发展到全球第二大经济体的规模，全球性影响也日益增强。人民币进行进一步国际化的时机因此也已经成熟。人民币自由兑换所带来的交易成本的降低，金融风险的规避，也不失为推动人民币资本项下可兑换非常充分的理由。但是，过去几十年里其他新兴市场国家，尤其是东南亚国家在1997-1998年东南亚金融危机中所曝露出来的资本项下兑换和资本流动可能造成的风险和影响，也清晰地呈现在中国政府，企业，和民众的心中。这

5、也很可能也是为什么人民币，即使是在深圳前海地区这样的改革试验区里，也还没有达到自由兑换的改革阶段。实现人民币的资本项下可兑换，无疑是下一阶段中国金融和经济体系综合改革里非常重要的一项改革任务。人民币的资本项下可兑换，会推动中国的经济和金融体系史无前例地接近和融入全球经济金融体系。随着人民币自由兑换的推动，人民币的跨境结算与交易，人民币汇率定价的市场机制,和中国国内市场利率这一重要生产要素价格的市场决定机制，都将会发生非常深层次的变革。因此，上海自由贸易区如果能够在这些方面做出突破，那么自贸区对于中国经济改革的贡献，可能会远远大于简单的贸

6、易和海关税收政策的改革。当然，我们必须看到，在人民币国际化和可兑换诱人的前景背后，也隐藏着不少风险。1997-1998年东南亚金融危机表明，资本项下的本币自由兑换和资本流动，有可能会吸引关注短期投机收益的国际游资迅速进入和退出某些国家的资本市场和实体经济，给该国的资本市场和实体经济带来重大的冲击乃至灾难性的打击。因此，人民币资本项下的开放，必须遵循持续，坚定，稳健的步伐，来平衡开放的收益和开放可能带来的风险两者之间的矛盾。