浅谈中国(上海)自由贸易试验区成立意义

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1、浅谈中国（上海）自由贸易试验区成立意义【摘要】本文从自由贸易区的定义切入，分析了中国（上海）自由贸易试验区的概念含义，在此基础上，分别从促进国内改革、推动扩大对外开放和积极有效应对TPP三个角度简要论述了实验区成立的意义。【关键词】上海自由贸易实验区中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）（是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。）于2013年8月22日经中国国务院正式批准设立于上海，9月29日上午10时正式挂牌开张。所谓自由贸易区（freetradearea）,通常指两个以上的国家或地

2、区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域，中国政府设立中国（上海）自由贸易试验区有着重要意义，笔者认为至少包括以下三个方面：一、深化国内改革，尤其是经济体制改革中国改革30多年，市场经济体制已经确立，市场在资源配置中的基础性作用初步显现。但是，有些行业和部门市场化程度很低，资

3、源配置效率较为低下，甚至存在商业垄断现象，不利于激发市场主体的主动性、创造性。有识之士纷纷谏言应该深化国内经济体制改革，增强创新活动，但很多改革长期推而不动，分析背后原因，一是既得利益集团阻挠,二是政府能力与效率跟不上，畏手畏脚。改革要在更高层次上推进，就必须要有一定的刺激，自贸区的成立在一定程度上是一种倒逼改革的机制。改革政府管理体制是当务之急。当前的政府监管体制，最大弊端是重事前审批、轻事中和事后监管，结果一方面投资者这不能干、那不能干，另一方面企业一旦取得牌照，又变成为所欲为。而在自贸区，政府要变事前审批为事

4、中和事后监管，这对监管者是前所未有的考验。看似是一种挑战，但考虑到30多年来的改革经验教训,这种考验隐藏的风险是可控可测的，因此，自贸区的成立更是一种释放经济能量的机遇二、推动扩大对外开放，更加积极主动得通过国际市场配置各种资源。环顾世界，中国的进一步对外开放有着现实的紧迫性。2001年中国加入WT0,十年后坐上了世界经济的第二把交椅。中国是经济全球化的最大受益者。事实证明，以积极稳妥的态度推动对外经济交流，引入资本、技术和管理等生产要素,为我所用，同时积极“走出去”，融入世界大潮，给中国带来挑战的同时，更多的是经

5、济红利。很多专家认为，设立上海自贸区，意义不亚于当年设立深圳经济特区。当年深圳经济特区的建立，也是一种对外开放的探索。在特区内实行一些特殊的经济政策，利用好毗邻港澳和沿海的地理优势，大胆进取，在极短时间内创造了一个经济奇迹，本质就是充分利用好国内国外两种资源，将各种生产要素聚集到特区，充分利用好这些资源，有效地实现了预期经济目标，对全国的示范和带动作用怎么估计都不过分。如今建立自贸区，今后推广上海自贸区经验，应该不是在全国建立更多自贸区，而是要让中国走向自贸区那样开放，而政府又深谙管理之道，不因扩大开放而致使风险失

6、控。扩大开放是中国政府的目标，随着自贸区总体方案的披露，上海自贸区服务业的扩大开放措施也同时公布，涵盖六个领域。包括银行业、电信增值业务、演出经纪、教育机构等以往对外封闭的行业将向注册于自贸区内的企业开放，外资、民企有望迎来新的商机。开放的领域和幅度前所未有，如自贸区内所施行的行政措施细则显示，金融服务开放的具体措施包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行等。三、自贸区的成立乃是积极有效应对TPP的需要最近几年，美国一方面建立跨大西洋自贸区，另一方面主导建立跨

7、太平洋自贸区。中国如果不在更高层次上扩大开放，将有被边缘化的可能。建立跨太平洋自贸区的第一步就是签订TPP,即跨太平洋伙伴关系协议(Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP),该协议的谈判已经由美国在主导。这是一个史无前例的高标准高门槛的自贸协定。TPP谈判已经对东亚区域经济一体化已经产生了较大影响，中日韩自由贸易协定的谈判速度明显慢了下来。舆论普遍认为美国此次主要是针对中国，意在削弱中国的区域经济影响力。中国如果不在更高层次上扩大开放，将有被边缘化的可能。由于TPP该协议将无一例

8、外地涵盖所有产品和服务，包括劳工标准、环境标准等，这些都是在当今经济全球化和区域经济一体化过程中出现的新的谈判内容，中国在这些方面总体处于弱势，短期内开放几无可能，从长期来看，开放则是必然的，除非自我设限自我封闭，否则迟早要面临打开市场的时刻。为了有效应对TPP,增强自身适应亚太区域经济一体化的能力，中国必须自身主动有为，创造有利的加入TPP的条件，做到未雨