毕业论文：明清时期淮安地区慈善机构初探

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1、毕业论文：明清时期淮安地区慈善机构初探毕业论文：明清吋期淮安地区慈善机构初探发表吋I'可:2013-5-2312:35:14毕业论文：明清时期淮安地区慈善机构初探【摘要】明清时期是中国古代慈善事业发展最为成熟和完备的时•期。明清时期淮安地区出现了众多的慈善机构和慈善设施，其中既有养济院、惠民药局、栖流所等官方慈善机构，也有官方和民间创建的育婴堂、普济堂、清节堂等善会和善堂。在慈善机构的创立和发展过程屮，以地方士绅和商人为主体的民间力量发挥了重要作用。【关键词】明清；淮安；慈善机构；善堂；民间力量【屮图分类号】K248【

2、文献标识码】A【文章编号】1003—6873（2013）01-0027-05中国是世界上最早倡行与发展慈善事业的国家，慈善事业在中国有着悠久的历史传统和深远的思想渊源。明清时期是中国古代慈善事业发展最为成熟和完备的时期，这一时期官方和民间创立的各种慈善组织和慈善机构大量出现，开展的慈善活动更是数不胜数。在官方的倡导和民间力量的积极参与下，明清时期淮安地区出现了众多的慈善机构和慈善设施。其屮既有养济院、惠民药局、栖流所等官方慈善机构，也有官方和民间创立的育婴堂、普济堂、清节堂等善会和善堂，这些慈善机构和善堂在救济灾荒、保

3、障民生和维持社会稳定等方面发挥了重要作用。明清时期淮安行政建制经历了很大的变革。明代淮安府属南直隶管辖，下辖海州、邳州和山阳县、清河县、安东县、桃源县、盐城县、沐阳县、赣榆县、宿迁县和睢宁县等地区。清代淮安府划归江苏省管辖，并且分出海州直隶州（下辖沐阳县、赣榆县），又划出邳州及宿迁县、睢宁县，归属新设的徐州府，范围有所收缩，清代中后期下辖山阳县、盐城县、阜宇县、清河县、安东县和桃源县等地区。本文的淮安特指清代中后期淮安府管辖下的以上地区。本文在依据地方志及相关史料的基础上，以明清时期淮安地区的慈善机构为主耍考察对象，在

4、叙述其设置及发展演变情况的同时，分析其日常的经营和管理，探讨慈善机构创立及发展过程屮官方和民间的合作关系，以求为当今慈善事业的发展提供经验和启示。一、明清清政府专门设立用以收养外來无业或乞食之人的慈善机构。最早的栖流所是清政府于顺治十年（1653年）在顺天府成立的京师五城栖流所。栖流所主要分布在京畿重地和各省交通要道以及灾害频繁之地区，主要收留过往贫困流民，给他们提供容身之地和米食、衣被、柴薪等物，使其免于寒冷、饥饿。栖流所是清政府统治者为了应付人口剧增、流民日多这一严峻的社会现实而采取的安定社会、消弭隐患的措施，是官

5、府为加强社会控制的产物，当然客观上也起到了慈善救济的作用。光绪《淮安府志》记载淮安府城栖流所：“乾隆七年秋，大水，流民渡河入邑境者襁负不绝于道，知县金秉祚捐俸沿堤盖席棚以安集Z,又于普济堂前堤外隙地葺屋四舍，舍各三间，名曰栖流所，俾避风雨，以息劳人。乾隆十二年秋，大风雨、海溢，江淮氏问出庐多漂没，东省尤甚。流民悬踣道路者相望，知府卫哲治捐俸筑屋设鬻以待之。河、督、关、盐、道、厅各官与士商好义者争捐银米以佐之。哲治乃与山阳令杨通、桃源令韩墉造草屋百数十间，自平河至众兴南北通衢二百里屮，为栖流所八处。于是，流民宿食有处，冻

6、且病者予衣与药收养，凡四阅月，存活十一万二千余人。明年春，资给遣归，事后屋并圮废”[1]37。淮安下属清河县也有栖流所的设置，光绪丙子《清河县志》记载，清河县栖流所“在清江闸东，咸丰三年，知县吴棠建”[6]859O此外，还有和栖流所同样功能的栖贫所和疗贫所，其中栖贫所“在历坛之前，道光二十二年，参将卢永盛建。一在清江闸东，道光二十三年，卢永盛建”[6]859,疗贫所“在山清界上，道光二十二年修，咸丰元年重修”[6]860o2.惠民药局和漏泽园。明清政府还设立一些恤病助丧慈善机构，这类机构主耍有惠民药局、漏泽园等。惠民药

7、局最早出现于宋代，入元以后，惠民药局得到较大的发展，不仅在上都重设药局，而且将其扩展到各行省、路，散钞置药，遣医疗病。朱元璋早年遍尝人间辛酸，他称帝后，即诏令天下郡邑，广设惠民药局。惠民药局很快在全国各地普及，基本上每州县一至二所，经费由常平仓支出。光绪《淮安府志》记载淮安府城山阳县惠民药局：“明洪武初创置惠民药局，在郡城西北医学公所，久而圮废，制度未详,今城内药局凡三处，一曰济源堂药局一在城西文通寺[1]38另外，依据《古今图书集成•淮安公署考》的记载，淮安下属盐城、清河、安东、桃源等州县也都有惠民药局的分布[7]1

8、4438-14440o漏泽园亦称义冢，最早见诸于北宋，两宋之际，漏泽园之制甚为完备，设守园僧，并从常平库支给缗钱。元代有的州县也存在漏泽园，但具体情况不详。明代承袭前制，于县治城厢荒地广设漏泽园。明末清初，迭经兵燹战乱，百姓流离失所，社会秩序亟需安定，漏泽园制度便顺应时运，得到了空前的发展。同治《重修山阳县志》记载淮安府城山阳县境