市政工程项目的造价管理问题探析

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1、市政工程项目的造价管理问题探析市政工程项0的造价管理问题探析摘要：市政工程造价管理和控制是一项系统工程，涉及到市政建设、行政管理、建设施工、资金运作等多方面工作，我们只有在对市政工程进行环节划分的基础上，针对每一细节和技术加强工程造价的控制，以便能及时发现市政工程施工中存在的资金、管理、建设上的问题，使市政工程的建设得到不断地完善o 关键词:市政工程；造价管理；问题；应对；策略中图分类号：TU99文献标识码：A一、市政工程的特点 1、项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般受

2、外界环境影响较大，项耳中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也会出现诸多问题,这些都使得工程的不确定度较高。2、项目比较复朵。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，隐蔽工程多，施工的工期比较紧等，这些都影响着项0的复朵程度。3、项0政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因索，需严格对待。二、目前市政道路工程项目造价管理中存在的问题 1、市政建筑项目可行性阶段造价缺乏准确性 在可行性研究阶段，工程

3、量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较湼，同时由于建设单位通常不是投资佔算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。2、行政性垄断使造价管理困难 市政工程主要包括给水、桥梁、排水、道路及燃气管道等，这些工程属于城市基础设施建设，主要为国家和地方投资兴建，一般以垄断方式经营管理。地方政府充当了决策者、监督者甚至是经营者的角色，使工程项目实际上处于一种垄断当中。现行市政工程造价管理方式大部

4、分属丁阶段性管理模式,缺乏能够贯穿丁工程项目全过程的管理模式。在工程项目施工前的准备阶段缺乏对标底和标价的科学估计，因此很容易导致工程施工阶段的管理失控，甚至导致工程的延期等，这些都会造成工程成本不断增加，给工程施工企业带来较大损失。近年来，国家注意到市政工程建设屮的问题，提出利用竞争机制促进市政工程建设，让民营企业和外资企业参与市政工程建设，实现投资结构多元化，但由于缺乏相应管理机制，也带来了一些问题，合同实施方和项冃负责方出现工程纠纷的事件频繁发牛:。垄断的出现，使企业的管理松懈，人员素质偏低，企

5、业质量的内控体系不健全，在项目的招标中，很多只是走形式，无法建立有效的质量保证体系，市政基础设施T程实际质量更是无法保证o 3、施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但实际当中很多建设单位急于项目的开工,乂没有做好必要的准备，对投资额度的要求、规范标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项冃一改再改，对更改的必要性和合理性没有监

6、督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 4、造价管理人员素质参差不齐 从当前市政工程造价管理人员的分布来看，除了大中型市政工程企业拥有较为专业的造价管理人员以外，其他的大部分市政工程施工企业都缺乏专业的造价控制管理人员。他们往往是在将获得工程承包权Z后,再临时招募各种人员，当T程竣工完成之后管理队伍也随之解散，因此无法保证造价管理人员的稳定性，在紧迫的时间内招募到的管理人员素质也无法得到有效的保证，所以对造价管理的效率也会产半重要的影响。 5、施丁阶段造价控制不严格&n

7、bsp;施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成木管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施T人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程屮的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成木的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。 三、完善市政工程项目造价管理对策 1、完善咨询服务，提升竞争能力 工程造价咨询服务为工程管理提供及吋有效的市场信息，提高

8、工程造价管理和控制的合理性和有效性,我国的工程造价咨询服务起步较晚，冃前尚不够完善，因此，在实践中应根据市场经济发展需求，建立专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构，在建立完善咨询机构时，不仅要建立能为跨国家、地区等大型工程项冃服务的咨询机构，还应建立众多的专门为中小型项冃服务的咨询机构，减少行政干预，按照现代化的管理理念创新工程造价咨询服务机构的管理体制和制度，同时加强对咨询结构的监督，要求咨询机构自觉接受监督管理，规范咨询机构行为，开展咨询