基层反映：当前新农村社区建设存在一些问题应引起重视

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1、第46期中共安阳县纪委办公室2012年4月13日基层反映：当前新农村社区建设存在一些问安阳县通过工程建设领域突出问题检查及强农惠农政策执法情况检查发现，新农村社区建设中存在的一些问题应引起高度重视。—、存在问题一是对新农村社区概念认识不到位。认为只要盖几栋楼就是新农村社区，缺乏从当地整体实际出发，使社区成片的考虑；对小区水、电、天然气和基本生活配套服务缺乏规划，导致农民住进楼房生活并不方便。二是未真正实现节约土地。在农村普遍存在新农村社区拔地而起，农民搬进了楼房，但旧的宅基地并未舍弃仍在继续使用，空心村问题没有得到解决，反而造成土地资源的浪费。三是新农村社区建设手续繁琐，收

2、费偏高。由于职能部门将新农村社区建设按商品房开发对待，致使在手续办理过程中需经发改委、土地、规划、建设等诸多部门，交纳相关税费。一个程序走下来，少则半年，多则一年，甚至更长时间，严重阻碍了建设进程。在手续办理过程中又需缴纳人防费、测绘费等诸多规费，不但加重了农民负担，而且严重挫伤了农民建设新型农村社区的积极性，导致有的社区干脆只建设，不办理相关手续。四是施工质量存在隐患。由于部分社区未按基本建设程序进行，致使一些农村社区在建设时施工图未经审查、施工及监理未经招标，只是村两委人员或农村土建师傅负责工程质量，导致施工质量没有保证，留下诸多隐患，埋下一些不安定因素。五是新农村社区

3、备案率低。据调查，新农村社区普遍存在备案率较低的现象，原因主要有两方面，首先启动新农村社区建设主要体现了乡（镇）的积极性和村里的现实需求，没有从政策层面充分考虑用地是否符合土地政策，选址是否符合规划要求，造成不符合备案条件；其次一些新农村社区备案后，没有享受到应有的优惠政策，导致其它新农村社区建设备案积极性不高。六是政策宣传不力。对新农村社区建设政策宣传不到位，致使农民建设新农村社区时来回奔波，对手续的办理程序和收费更是无所适从，无形中增加了建设成本，加重了农民负担。二、对策建议一是在新农村社区选址时应充分结合当地实际，在新农办、规划局等部门的指导下尽量使社区戚片，产生片区

4、效应，为治理空心村打好基础。前期规划设计时要统一标准、统一规划，建设幼儿园、卫生所、小超市等民生配套设施，同时要充分考虑供水、排水、供电、天燃气等问题，在不具备接天然气的情况下，考虑建设大型沼气工程进行集中供气，真正实现提高农民生活水平的目的。二是适当出台一些优惠政策，鼓励农民自愿舍弃旧宅搬进楼房，旧宅土地收归集体所有，进而盘活土地资源，实现土地价值最大化。三是在深入了解政策和程序的基础上，将新农村社区建设与商品房开发区别对待，建立办理新农村社区建设相关手续联席办公制度，每周办公1—2天，组织发改委、环保、土地、规划、建设、房管、人防、水务、供电等相关部门参加，开通绿色通道

5、，简化办事程序，实行一站式服务，有效解决建设单位到多个部门来回奔波的问题。四是降低新农村社区建设项目的收费。协调发改委、环保、人防、土地、规划、建设、房管、水务、供电等相关部门，进一步明确对新农村社区建设的收费项目及标准，属于县级以上有关部门收取费用的项目按最低收取。属于县、乡政府收取的税费全部或部分返还给社区用于公用设施的建设，属于服务性收费的由主管部门公开选聘中介机构按最低标准收费。五是加大财政支持力度。落实奖补政策，使农民充分享受到改革开放的成果，充分调动农民建设新农村社区的积极性。六是加强政策宣传。制作新农村社区建设项目办证指南，将办证的程序及各部门的收费项目、依据

6、、标准登记成册，发到各农村社区建设单位和各乡镇，使建设单位一目了然地掌握办证程序、优惠政策及收费标准等内容，使基层真正了解新农村社区建设各项政策，自觉做到按章办事。报：省、市纪委送：本委常委、监察局副局长发：委局机关各室编校：孙瑞峰蔺海龙