基层反映：当前信访工作存在“三化”现象需引起重视

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1、基层反映：当前信访工作存在“三化”现象需引起重视随着社会体制的深化改革与政策的不断调整，社会利益关系日益变化使得种种复杂的社会矛盾在基层逐渐增多，造成信访人员日益增多，基层信访工作难度逐步增大，处置效率难以提升。基层信访工作主要存在以下三方面的问题：一是信访主体多元化。截止XX年12月，德厚镇共接待来访群众102人，其中低保户、五保户、老弱病残、贫困户来访群众占55%,国有企业和“五小”集体企业下岗或退职职工占21%,军转干部、参战退役士兵占13%，生活困难的退职国家干部和村干部占8%，其他类群众占3%,来访主体来自不同行业不同领域。二是信访客体复杂化。主要表现为信访的内容及原因复杂。

2、从内容上看，覆盖了乡镇各个工作领域，不乏热点和难点问题。从原因上看，有政策因素及历史遗留原因、有干部作风简单粗暴引发、群众自我保护意识增强因素、通过信访施加压力渴望谋取个人利益、司法体制因素（放弃司法途径持而选择信访方式）、人为组织因素（信访群众互相串联，交流“经验”，拉帮结伙，扩大事态）。从处理的难度看，有一部分信访问题呈重复性、连续性，稍有不慎，矛盾就会转化升级。截止XX年12月，德厚镇共办理群众诉求346件，调查处理群众信访件21起，排查、调处各类矛盾纠纷40起，主要涉及危房改造、贫困建档立卡户评选、争取民政补助、土地权属纠纷、拆违、干部作风举报等方面。三是信访方式信息化。如今网

3、络科学技术发达，群众借用网络平台广泛、快捷的信息传播优势将相关矛盾放置于全社会的目光之下，通过网络曝光、媒体操作，试图引起舆论关注，从而使得问题得到圆满解决。例如XX年7月，德厚镇德厚村一村民因不满政府工作人员处理问题的方式，遂将该名工作人员的个人图片配以较为偏激的说辞上传至网络，在一定范围内引起了网络舆论关注，给地方党委政府形象造成了较为负面的影响。对此，基层建议：一是调整排查化解机制。将政治觉悟高、道德品质好的村小组党员干部纳入信访员队伍，经常性开展干部下基层走访行动，深入“田间地头”听民声、察民情，做到定期排查、随时化解，完善信访日报制度，坚持早发现、早处理，努力使信访工作从事后

4、处理向事前预防推移。二是完善干部接访机制。扎实开展领导干部接访工作，坚持“热情接访、有访必登”，做到责任到位、调处到位、稳控到位、反馈到位，推行“阳光信访”，由镇挂村领导、村干部、信访举报双方当事人、村民代表等成员召开现场信访调解答复会。三是严肃干部工作作风。持续开展干部能力建设活动，严厉打击干部"不作为、慢作为、乱作为"现象，加大督办问责力度，针对实名举报、严重损害群众利益的典型、集体信访问题，坚持优先直转快批，查实后及时对举报人回复，针对匿名举报的问题，经查实后在一定范围内进行通报，消除举报人顾虑，有效减少越级、重复上访案件发生。基层反映：当前农村户籍制度改革亟待加以规范由于受各项

5、便民利民措施的推行及各种利益驱动下，使农村原本矛盾不明显的户口迁移、分户、公民职业、姓名变更、年龄变更等问题在近几年尤为突显，给户口管理工作带来较大影响，一、存在的问题（一）户籍管理的法律法规过于滞后。《中华人民共和国户口管理条例》颁布于1958年，已不能适应现阶段户籍管理工作的实际需要，而且申报“四项变动”没有强制性、限制性的要求，使一些人乘机钻政策法律的“空子”，造成户籍管理的不严肃性；主要表现以下几点：1•由城镇向农村反向流动问题。原来已办理“农转非”户口的部分人员，因利益的驱动或其他原因现在又通过各种途径由城镇向农村反向流动。2•分户问题。近年来，困难群众为享受政府更多的优惠待

6、遇，父母本来已经分别归入子女户内，现因民政部门发放“底保”以户为单位，促使一些老年人或残疾人为了领取城市最低保障金而选择分户。3.人户不一致问题。受各种利益的驱动，人户不一致情况相当普遍。如出生不申报、死亡不注销、空挂户口、外嫁女不随迁户口、外出多年户口遗漏、应征入伍不申报注消户口等。（二）户口与利益挂钩仍紧密。由于目前计划生育、劳动保障、社会福利、服役退伍、税费缴纳、事故理赔、教育优惠等政策仍紧密依附在户口上，有时多一个户口就有可能值几万利益。正因为有如此大的利益趋势，使很多人通过各种途径，想尽一切办法办理户口的迁入和分户。（三）户口登记缺乏严肃性。社会各界包括公安机关内部对户口登记

7、的严肃性缺乏认识，总认为迁户口、改姓名是小事一桩。公民在参与保险、办理机动车驾驶证、领取结婚证、存款、就学和工作等活动时随意使用自己的姓名。（四）户籍管理法规宣传不到位。户籍管理是一项涉及千家万户的群众性工作，若没有广大群众的自觉遵守与支持，是难以做好的。二、建议：（一）加强正确引导。加大户口管理宣传力度，明确户口登记的法律意义，增强群众对户口登记严肃性的认识，减少公民随意使用姓名现象的发生。（二）加强钩通衔接。提高对户口簿的使用率，如学生入学