基层反映青少年社会教育存在的短板需引起重视

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1、基层反映青少年社会教育存在的短板需引起重视沂南县政协反映社情民意信息员李明明反映：社会教育指的是学校与家庭之外的社会机构、社会团体或社会组织对青少年实施的教育，青少年社会教育在一定程度上可以弥补学校教育、家庭教育的不足，满足青少年道德发展、素质提高的需要。近年来，青少年社会教育问题日益受到重视，各地通过政策引导、加大投入等方式，配备了一定数量的青少年活动阵地，社会教育质量和水平得到大幅提升。但当前由于场地紧缺、投入不足、内容较少、统筹协调机制不健全等因素，青少年社会教育仍存在短板，需引起重视。一是》舌动场所缺乏。虽然目前各地不断加强青少年校外活动阵地建设

2、，但与青少年群体的实际需求相比，依然存在较大差距，尤其是农村和城市的青少年校外教育资源分布不均衡，城市多、农村少的现象较为突出。以蒙阴县为例，该县青少年总数在10万人左右，接近总人口的1/5,虽然近年来，社会各界对青少年社会教育重视程度日益提升，依赖各类托管教育机构和培训机构建设的如星海艺术学校、新华艺术学校、神墨教育等民营社会教育机构，一定程度上弥补了社会教育场所不足，但这些社会教育机构90%以上分布在城区，乡镇基层活动场所仅依靠体彩基金项目建设了乡村学校少年宫15所，与青少年学生的实际需求相比，依然存在很大的差距。以沂南县依汶镇为例，该镇共有4所中小

3、学，在校生2800余名，仅依汶小学有一处青少年宫，学生的实际需求难以满足。二是公益性教育资源紧缺。民办青少年社会教育机构虽然能缓解部分教育需求和压力，但相比公益机构，很容易出现重经济效益，轻社会效益的现象，而且这些机构大多是场地靠租、师资靠聘、靠收相对较高的学费来维持自身运营，与校外教育的普惠性目的不相适应。作为青少年社会教育的重要载体和平台，青少年宫、科技馆等社会教育机构一般为差额拨款事业单位，工作经费不足，很难开展相应的业务活动，例如蒙阴县，该县没有像博物馆、活动中心、青少年素质教育基地等公益性教育场所，除文化馆、图书馆等少数政府拨款的事业单位外，其

4、他乡镇青少年宫依托体彩基金项目建成后，缺乏后续活动资金保障，其工作人员全部为在校教师兼职志愿服务，由于兼职教师精力不足，积极性不高等因素影响了社会教育活动的开展。以沂南县依汶镇为例，全镇仅依汶小学一处青少年宫，无专项资金保障，缺乏专职人员管理，导致青少年活动开展受限制。三是活动内容形式单一。目前青少年社会教育的各种载体，包括设施的载体、组织的载体、活动的载体等，远远不能满足广大青少年接受社会教育的需求，社会教育途径单一，城乡统筹不够平衡。青少年社会教育主要实现思想教育、实践体验、素质提升和社会融入四大功能，但目前，仅有的各类社会教育机构多为迎合家长要求，

5、都是专业课程培训，多重在孩子补课、学习特长，课程设置偏重文化课、特长教学，缺少实践体验性内容，部分教学内容和教材与学校雷同，教育形式单一，缺乏吸引力，网络、手机等新媒体社会教育功能还有待于进一步深入挖掘。同时尽管相关部门每年都在开展诸如“周末教育”、“寒暑假教育”等社会教育，但由于各种原因，都只能覆盖到一部分青少年群体，受众面小，农村青少年平时校外教育的参与率低。四是统筹协调机制不健全。青少年社会教育涉及共青团、教育、文化、关工委、妇联、科协等部门单位，由于缺少协调运作机制，使得各个部门在青少年社会教育方面处于相对独立、各自为政的状态，各职能部门分别在自

6、己的职责范围内开展工作，许多资源不能充分共享、信息不能有效沟通，缺乏资源整合的有效性和开展工作的统一性。比如，安全问题作为制约学校和团队组织开展青少年社会教育的瓶颈，一直没有得到有效的解决。为此，建议：一是加大投入力度，统筹布局青少年社会教育活动场所建设。建议各级党委政府将青少年社会教育纳入经济社会发展和城乡建设的总体规划，采取政府购买服务的方式扩大公益性青少年社会教育的覆盖面，对现有的非教育系统的青少年宫、活动中心的设备更新、运转补助、人员培训等项目，纳入彩票公益金支持范围，调动培训教育机构的积极性。二是推动资源整合，完善运行机制。采取青少年校外教育工

7、作联系会议的方式，统筹相关部门政策、资金等资源，及时沟通信息，实现资源共享、努力形成政府统筹协调、各相关部门密切配合、全社会齐抓共管的青少年社会教育体系。三是加强对校外教育阵地的监督。鼓励和扶持青少年校外教育协会等机构建设，提高青少年社会教育机构免费服务青少年的广度和深度，进一步整合各职能部门监督力量，加大执法检查力度，推动青少年社会教育向规范化、标准化方向发展。