基层反映：当前村(居)委会换届选举存在的问题需重视

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1、基层反映：当前村（社区）换届选举工作存在的问题需重视自全市召开第九届村（居）委会换届选举工作电视电话视频会议以来，各区县通过采取加强领导、精心部署、强化培训、注重宣传、侧重督导等措施，村（居）换届选举工作得到依法、民主、有序的推进，但在选举过程中发现以下问题,在一定程度上影响了选举工作，应给予重视。—、干部老龄化趋势明显目前参与竞选的老龄化现象比较突出，大多数是50岁左右的“老革命,这部分人文化教育程度普遍偏低，不能满足当前繁琐复杂的村（居）务工作需要；而且村（居）干部待遇偏低，平均在1000元/月左右

2、，而外出打工的农民工工资基本在3000元/月以上，收入待遇差距较大,导致村（居）工作对年纪轻、文化程度相对较高的农村青年的吸附力不强，即使有较为年轻一点的参加竞选，也会因为多年读书在外、缺乏群众基础而很难被选出。基层建议：进一步提高村（居）干部待遇，制定出台村（居）干部养老保险政策，充分调动农村、社区的优秀人才到村（居）委会的任职积极性，搭建“一好双强”的村（居）领导班子。二、外出务工人员多增加选举难度以XX县为例，该县农村劳动力总量有37万人，实现劳动力转移的有25.8万人，其中转移到县外的有12万余

3、人，外出务工人员较多，给选举造成一定的困难。一是选民登记难度大。“人户分离现象比较普遍，登记员找不到人的情况时有发生。二是选民弃权定性难。按照选举办法的规定，放弃选举权的需本人书面明确表示不参选，而对于身处外地的务工人员要实现这一法定环节的比较困难。三是提名候选人参选人数难以过半。登记参选的外岀务工人员较多，提名候选人时间和选举时间的间隔较长，大部分外出人员很难参与候选人的提名，从而导致参加提名候选人的村民难以过半。基层建议：针对外出务工人员，制定更加合理的选民登记措施;外出人员放弃选举权利的，采取由本

4、村具有选举权的近亲属代为确定；村委会成员提名候选人采取在家登记选民的形式进行，确保提名候选人的组织形式更具操作性。三、宗族派性势力干扰不易避免目前，宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时集中暴露出来。一是村民按照宗族分为几个派别，同姓宗族往往构成一个选举利益共同体，大部分选民会把选票投给与自己有血缘关系或者同姓的候选人，而宗族派性势力也想借此光耀门楣，换届选举成为了各大势力相互比拼的战场。二是实施行政村合并后，部分地方出现了“村合心不合”的现象，群众按照地域各自为营，为了以后办事方便，大

5、多会选择“隔得近、关系好”村干部。三是有些候选人为了取得群众的支持，恶意诬蔑诋毁竞争对手，随意向群众承诺事项；有的在落选后,鼓动群众投反对票，给选举故意制造麻烦。基层建议：对宗族宗派核心人物和一般群众要区别对待，要从法规上增加“违法成本”，加强对干扰换届选举的组织者或拉票贿选的活动者的惩治力度。U!《重庆市居民委员会选举办法》相对滞后随着群众法制意识和参政议政意识的不断提高，我市的居民委员会选举办法，难以适应新时期、新形势下的居委会换届选举工作。一是居民会议和居民代表会议概念模糊。按照《中华人民共和国居

6、民委员会组织法》的规定，全体十八周岁以上的居民、每户派代表、每个居民小组选举的代表等三种人员参加的会议都是居民会议，而什么是居民代表会议没有明确界定，从而导致居里召开的“居民代表会议”的合法性受到质疑。二是居委会成员可以实行等额选举，不能体现选举人的意志，不利于发扬民主，难以促进被选举人服务居民的责任感。三是居民代表的选举程序未法定。按照市里的要求，本届居民代表选举参照村民代表选举执行，即按照5至15户推1名代表的形式，对于人口多的社区，比如铜梁县人口最多的社区接近15000人，3000余户，即使按照1

7、5户推1名，也将产生200余名代表，将导致居委会的工作开展难度大，难以形成便民利民的决议。基层建议：完善和修订《重庆市居民委员会选举办法》，让居民委员会选举工作更加依法合理。（XX县委）