关于小城镇城市规划发展的浅谈

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1、关于小城镇城市规划发展的浅谈【摘要】通过多年小城镇规划设计工作，在工作屮不断总结与学习，对小城镇的发展建设中，因袭模仿而无特色，城市面目单调死板，缺乏整体设计意识，造成城市的建筑、装修一盘散沙，城市的格调、品位低下，流于庸俗的问题做出的思考。【关键词】城市规划理论、公众参与、法制意识、城市灵魂中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：【正文】随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化,产生了城市规划思想并得到不断发展。城市规划发展至今已经是相当成熟，并向更高的阶段飞速发展的阶段了。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不

2、能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具冇战略性和综合性工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效

3、益、社会效益、环境效益的共赢。随着社会的进步，城市，大城市，特大城市，城市群，城市带不断涌现。社会巨大的竞争，更多的人涌入城市，使城市出现了各种各样的压力与问题。交通问题、污染问题、就业问题、住房问题、等等。而随着各种问题的涌现，人们各种意识的提高，对城市建设的思索也更有高度与深度。一种“反规划”意识应运而生。人们的返璞归真的愿望越来越强。洗去大城市的繁华，休闲、舒适、更接近自然的生活环境，放下纷扰的生活状态,正渐渐走进人们的思想。而这种意识，正是现在小城镇建设应该找的突破口。放弃繁华的外衣,回归一种自然的质朴。作为城市建设参与的

4、一份子，我们笔下的城市，是不是应该褪去繁华的攀比，褪去豪华的“包装”，更放弃无知的复制呢？真正的给这些新兴小城市一种灵魂，一种自然的内涵。我们的小城市不应该是那种大城市的缩影。我们应该让我们的新建小城市成为一种历史的延续，而不是复制。随着城市话进程的发展，人们素质的提高，城市的建设必须加大公众的参与，作为规划师，我们除了要服务于甲方，政府Z外，更应该听听公众的声音，毕竟他们才是这个城市的主宰，是这个城市的灵魂。而小城市的建设更应该如此，只有祖祖辈辈生活在这片土地上的人，才能真正赋予这片土地真正的灵魂。首先，就要完善公众参与程序应当

5、具有公开性，落实到城市规划实践中就是推行政务公开、行政公开，实现以权利制约权力。具休包括信息公开、标准公开。信息公开是指在城乡规划编制中，城市规划事前公示、审批后公告与城乡规划调整公示相结合；在建设项目审批过程中，实行建设项目事前公示、事后公告制度；在违法建设案件查处中，城市规划部门应当通过网站、公开栏等方式向社会公布违法项目名称、违法建设当事人、违法事实、查处依据、处罚决定等。标准公开是指规划部门必须制定和公开他们对相关建设项目审批和评价的标准。公开透明的公众参与是公民基于知情权以及维护自己合法权利的需要，是公民对城市规划权力的

6、监督与制约，使城市规划行政主管部门的权力在公众的视野中运行，同时也是城市规划层面上对于人权的尊重与保护的重要举措之一。其次，完善的公众参与程序应当具有可执行性。我们这里讨论的可执行性问题其实就是讨论公众参与的方式问题。综观国内外相关经验，公众参与方式一般有以下几种：民意代表、非政府组织和精英代表。其中精英代表方式归根到底还是将民众的话语权交到极个别人手中，在民主程度还不很高的屮国，这极易导致权力的异化。非政府组织是具有不同价值取向的社会集团捍卫自身权利的一种工具，在我国有限的权利开放的背景下，不同社会群体利用权利的能力是不一样的，

7、因而权利的开放在某种意义上讲也是不平等的，因此非政府组织形式也很难真止代表民众意愿。民意代表的方式在现阶段的中国还是具有一定的可行性的，具体到实践操作中则使进一步完善现行的听证制度、公众参与投票表决等。当然，公众的参与，是在政府，以及建设者，专家的正确引导下，才能有效的进行，在这方面政府是起决定性作用的，只有政府的高度重视和执行才能使公众的意识作用最大化，而不是走形式的把参与变成了“掺和”。这就要求我们的政府，城市建设的执行者，有更高的思想境界，更科学的管理系统，更严格的执法队伍。城市规划管理体制是一种由城市规划管理机构的设置、管

8、理权限的划分、管理方式的确定和管理机制的运用等综合起来的一种比较稳定的体系。城市规划管理体制是否合理，是城市规划功能能否充分发挥的首耍条件，是实现城市规划目标的重要保障Z-O当前规划管理体制在协调公权与私权的关系上有诸多不顺。城市规划管理体制改革的