浅谈小城镇的发展模式

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1、浅谈小城镇的发展模式长安大学建筑学院范雯710061摘要：我国是一个资源相对贫乏的国家。合理利用和节约土地资源、水资源对我国的发展具有重要意义。从目前我国的实际情况来看，应走大、中、小城市和小城镇共同发展、协调推进，多元化战略的城镇化道路。我国虽然跚土辽阔，但人口众多，人均土地资源十分有限，剩余劳动力就业压力巨大，因而发展大中城市意义重人。关键词：小城镇发展模式Abstracts：Chinaisaresource-poorcountries・Rationaluseandconservationoflan

2、dresources,waterresourcesofgreatsignificaneetothedevelopmentofourcountry.Oftheactualsituation,shouldtakethelarge,mediumandsmallcitiesandsmalltownsandcommondevelopment,coordinatethepromotionofthediversificationstrategyofurbanization.Althoughtheterritoryof

3、thevastcountry,butalargepopulation,percapitalandresourcesareverylimited,theenormouspressureofsurpluslaborforce,resultinginthedevelopmentoflargeandmedium-sizedcitiesissignificant.Keywords：Smalltownsdevelopmentmodel一、相关概念小城镇主要是指区别于城市和农村村庄的、具有一定规模的、主要由从事非农业

4、生产活动的人口所聚居的社区，即包括了行政部门止式批准、具有镇建制的建制镇和乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村-定区域经济、文化和生活服务屮心的非建制镇。城市和乡村是性质不同的两种社会、经汛景观实体，两者在空间上具有比较明确的行政管理界线。但是城市与乡村均是动态变化的，两者存在发牛学上的联系，乡村不停地向城市转换。在这一转变过程屮，存在一种中间状态，即城乡过渡体，其形式有小城镇和城乡交错帯等，其屮以小城镇为主体和代表。因此，同乡村相比，小城镇是一种发展和进化了的高级形态，是一种以

5、非农业人口和非农业生产活动为主体组成的社区，在地域、人口、经济、文化、环境筹方面既同农村保持着密切的联系，乂同乡村有着明显的区别。同城市相比，小城镇又明显地保胡着更多的“乡村性”，其经济的集聚程度、结构的现代化程度、集聚所导致的效应均不如城市明显，但从--般意义上说其H然牛态景观优于城市。从城乡联系的角度来看，小城镇既是城镇体系最基木的单元，同人中城市存在着物质、人员、信息、资本的关联，在受制丁乡村发展水平利结构的同吋又对乡村起着组织和领导作用。正是由于小城镇的过渡性、发展前景的不确定性导致了对小城镇范

6、围理解的分歧，人体有如下观点：(I)小城镇包括小城市(20万人)、建制镇和集镇；⑵小城镇包括小城市和建制镇；(3)小城镇只包括建制镇；(3)小城氛包括县城、县城以外的建制禎和集镇；(4)认为无需人为划分小城镇，只要选择好发展的重点即可。上述观点的分歧点主要有:①是否包括小城市;②是否包括没有设建制镇的乡集镇。综合看，无论是从理论研究还是从政策角度，小城镇的概念以不包括小城市为妥;建制镇和集镇之在规模、辐射和引力范围、发育水平方而会有一些不同，但并无本质差别，它们之间不存在一条不可逾越的鸿沟。我国现行的设

7、鎮标准，是1984年月国务院批转的民政部《关于调整建制锁标准的报告》屮规定的。十一届三中全会以后，随着农村商品经济和乡镇工业的蓬勃发展，小城镇建设得到进一步恢复和发展。为了适应城乡经济发展的需要，该标准适当放宽了建镇标准。该标准明确规定：(I)县级国家机关所在地，均应设置镇的建制。⑵总人口在2万人以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以设置镇的建制;总人口在2万人以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以设置镇的建制。(3)少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区

8、、小港口、风景旅游地、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000人，如果有必要，也可以设置镇的建制。二、小城镇的发展1.发展小城锁是目前中国城镇化战略的重要组成部分从目前我国的实际悄况来看，应走人、屮、小城市和小城镇共同发展、协调推进，多元化战略的城镇化道路。我国虽然疆十•辽阔，但人口众多，人均土地资源十分有限，剩余劳动力就业压力巨人，因而发展人屮城市意义重人。人屮城市与小城镇相比，具有规模效益明显,经济辐射功能强人，市场容量人、吸引力大，对城