公务员养老保险制度改革探究

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1、公务员养老保险制度改革探究摘要：2015年我国公务员养老保险制度改革在全国范围内进行了“五大同步”的实施方案，我国进入了公务员养老保险制度全面改革年。以我国在公务员养老保险制度改革之路上所遇见的重难点为引线，强调了我国现阶段进行公务员养老保险制度改革实施重要性的同时，对我国现阶段具体的养老保险制度的核心改革措施进行了阐述和评价。关键词：公务员；养老保险制度；改革随着我国民主的扩大化和市场经济的不断发展，我国走上了全方位的改革之路。我国传统的公务员养老保险机制是单一的财政拨款方式，每个公务员工作期间不缴

2、纳养老保险金，在退休之后还会得到国家财政每年的高额退休养老金，再加上我国社会进入老龄化阶段，更是加重了我国养老资金给付困难。改变我国公务员国家财政单一养老、不交养老金而享受优厚养老金等缺陷性较强的公务员养老体制，进行并落实公务员养老保险制度改革成为社会发展的必然结果。一、我国实施公务员养老保险制度改革的重要性（一）社会发展的趋势我国逐渐进入老龄化阶段，国家养老问题日益严重，国家每年支出的养老金数额巨大，国家每年都有很大一笔养老资金空缺。为解决这一问题，保证我国现阶段每个人都能老有所养，安享晩年，党和政

3、府高度重视公务员的养老保险体制改革，因为只有通过公务员养老保险改革，才能均衡社会养老体制的平衡，才能有效促进我国养老事业的稳定、和平发展。所以，我国进行公务员养老保险体制改革是社会发展的必然趋势。历史发展的规律是客观的，是不以人的意志为转移的，发挥人的主观能动性的前提是遵循客观规律的发展趋势，我国公务员养老保险体制的改革是顺应我国社会发展规律的具体表现，对促进我国养老事业的和谐发展和社会平衡起着重要的作用。（二）民主发展的趋势我国是人民民主专政的社会主义国家，其权力属于人民的同时，还强调人人平等和社会

4、资源共享，我国公务员养老保险体制的改革充分显现出了社会主义人人平等的现象，每个公民都不会享受特权。我国公务员养老保险体制的改革，对我国的民主建设具有重要的意义。同时，在原有的《公务员》法里，补充完善了相应的公务员养老保险制度，为改革提供了法律依据和法律保障。使得公务员养老保险改革具有强制性和法律效益的同时，进一步的推进了我国的民主化进程。所以，我国公务员养老保险的改革对我国的民主化进程有着至关重要的意义。（三）政府职能转变的趋势我国正处在政府职能转变和政府结构转型的关键时期，政府职能的转变主要是促进政

5、府职能向服务型政府转变。服务型政府的建设，首先要求政府作为民事主体具有民事主体平等的性质，民事主体平等一方面表现在权利和义务的平等，另一方面也表现在政府民事主体内部个人所享受的待遇平等。这就要求国家公务员享受养老保险的方式和方法应当与其他企业、事业单位和社会团体等享有相同的养老方式，获得养老金的渠道也应当趋于一致性。所以，当下我国公务员养老制度的改革是顺应了时代的潮流，遵循了社会发展的客观规律的结果。国家公务员养老保险体制的改革是我国政府职能转变的具体表现，是促使社会阶层待遇趋于平等化的表现，积极推行

6、我国公务员养老保险体制的改革是推进我国政府职能转变所迈出的第一步。（四）养老保险制度不断完善的趋势我国健全的企业养老保险制度为我国公务员养老保险制度的改革提供了科学、合理、有效的养老保险制度模板，使得国家能够根据现有的相关养老保险制度，快速、有效的制定出合理、科学的公务员养老保险制度，并能够保证制定出的新的公务员养老保险制度的可实施性和安全性。企业养老保险制度的完善是实践的成果，按照企业养老保险制度出台的公务员养老保险制度是人们熟知的制度，能够很快被人们所接纳，以便公务员养老保险制度改革的顺利进行。企

7、业养老保险的完善性推动着我国公务员养老保险体制的改革进程。养老保险所针对的主体本就是所有公民，社会主义国家养老保险的本质也就是保证每个公民在降低劳动力或丧失劳动力的晚年时期能够获得一定的资金，平等、优质的享受生活。养老保险体制的主体本就应包括每个公民的同时按照统一标准享有养老权利，而不是政企分类的养老保险制度。所以，我国公务员养老保险制度的改革对完善、统一我国养老保险体系具有重要的意义，是促进社会平等、凝聚社会力量的重要措施。二、我国公务员养老保险制度改革的重难点（一）保险责任担当主体确定的难点传统的

8、国家公务员养老保险完全是由国家作为责任主体，承担退休公务员养老保险金的供给和发放。国家公务员养老保险制度的改革标志着我国公务员养老金发放主体发生了变化。因此，改革后，由谁来承担养老保险责任成为了公务员养老保险制度改革的难题。若将原有的完全由国家负责公务员的养老保险金转向完全由公务员个人缴纳养老保险，承担养老保险全部缴纳金额，一方面，加重了公务员的负担、带来公务员的负面情绪、影响公务员的工作积极性，另一方面也显露出疑似国家“甩累赘”的现象。所以，怎样确定公