我国公务员养老保险制度改革研究

《我国公务员养老保险制度改革研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国公务员养老保险制度改革研究ResearchontheReformofChineseCivilServantsEndowmentInsuranceSystem学科专业：行政管理研究生：张扬指导教师：曹桂全副教授天津大学管理与经济学部二零一三年十一月万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并

2、表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据摘要我国公务员养老保险制度现在面临两方面的挑战：一是由于我国已经进入老龄化社会，政府养老的压力也日益加重，而我国公务员养老金由国家统包，造成

3、了较大的财政负担；二是我国养老保险现在实行“双轨制”，公务员不用缴费，替代率却可达80%以上，而城镇企业职工的养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的方式，个人要参与缴费，但替代率也只能达到40%左右。由于“双轨制”造成了较大的不公平，造成了较多的社会矛盾，所以改革现有的公务员养老保险制度显得势在必行。让公务员也参与缴费积累，不仅可以减轻财政负担，也可以让公务员和企业职工之间在养老待遇上更为公平。在面临挑战的背景下，本文对我国公务员养老保险制度的改革研究主要包括以下三个部分。首先，进行养老保险等相关概念的界定，并介绍我国公务员养老保险制度的历史沿

4、革、现状和存在问题，核心问题是“双轨制”带来的企业职工和公务员之间的不公平。此外还存在造成较为严重的财政负担，不利于人才的合理配置和流动等问题。其次，对国外的公务员养老保险制度进行比较研究，从中找出我国可借鉴的经验。德国、新加坡、美国、印度，和澳大利亚等国家的公务员养老保险制度具有一定的典型性，从公务员养老保险制度与其他群体制度是否统一、资金筹集方式、养老金的待遇水平等维度进行比较分析，总结出各自的优缺点，从而得出国外公务员养老保险制度对我国公务员养老制度改革的启示，即建立多层次、部分融合、部分积累的制度模式是我国公务员养老保险制度未来改革的发展趋

5、势。最后，给出我国公务员养老保险制度的改革建议，即建立多层次、部分融合的公务员养老保险体系，包括基本养老保险制度，公务员职业年金制度，个人养老储蓄制度三个层次，在第一层次上实现和企业职工养老保险制度的融合，在第二层次上体现公务员职业的特殊性；建立“缴费型”的公务员养老保险制度，引入积累机制，更加强调个人责任；做好公务员养老保险制度与企业职工养老保险制度的合理衔接。关键词：公务员养老保险养老金双轨制万方数据ABSTRACTTheendowmentinsurancesystemofcivilservantsinChinanowfacestwochall

6、enges.AsChinahasenteredold-agesociety,thegovernmentfinancialpressureonpensionisincreasing.However,China’sendowmentinsurancesystemisTwo-trackSystem：onetrackiscivilservantspensionsystem，whichpensionisallpayedbygovernment,withoutcivilservants’accumulationofpayment;Whiletheurbanen

7、terpriseworkers’pensionisfromtwoways,oneisoverallsocialplanning,theotheristheindividualaccount.Reformingtheexistingendowmentinsurancesystemforcivilservants,notonlycanreducethefinancialburden,butalsocanmakecivilservants’andenterpriseworkers’levelofpensionbenefitsmorefair.First,

8、DefinewhatisEndowmentInsurance,thenintroducethehistoryofChina