----县保障性住房规划研究

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1、"县保障性住房规划研究随着住宅市场的发展与完善，保障性住房的建设日渐成为国家住房政策的重点。保障性住房的建设离不开保障性住房建设规划的科学指导。当前，我国保障性住房建设在规划选址、建设方式、公共设施配套以及与城市各类规划的衔接等方面存在诸多问题。以下对**县拆迁安置保障性住房建设规划应注意的问题及考虑的内容进行研究。一、编制保障性住房规划应该注意的问题1、规划选址存在两难选择一方面，从国外政府保障性住房建设情况来看，优先考虑在轨道交通沿线等交通便利、位置较好的地段建设廉租房、经济适用房等保障性住房

2、，这样能更大地发挥轨道交通的社会效益。城市中区位条件较好的地段，土地的经济价值也很高。在当前土地出让收益已经成为政府主要财政收入来源之一的情况下，经济适用住房用地仍然采用行政划拨方式配置，政府作为理性人，显然会选择将经济适用房用地放到土地价值相对较低的郊区或者城市边缘地带。即使政府愿意牺牲自己的利益，将经济适用房用地放到城市中心区，由于历史原因，这些地段往往位于老城区，房屋的建筑密度大，功能老化、结构破旧、完好程度差的旧房和危房都较多，根据现行有关法规和目前的市场条件，旧城改造的拆迁还建压力重，房

3、地产开发的综合成本很高，由此形成的住宅价格一般会大大超出中低收入阶层居民的承受能力。另一方面，在城市新区布置廉租房、经济适用房等保障性住房,虽然，房价比较低，但新区开发时基础设施和配套设施的建设成本高,在政府补贴有限的条件下，建成的住宅小区往往存在配套设施不全，交通、生活不方便等问题。目前我国城市交通费用虽比较低廉，但大城市中交通拥挤、道路堵塞的问题十分严重和普遍，因此交通方便程度和上班通行时间自然成了居民购房所考虑的重要因素。“弱势群体”居住在新区，由于周边地段处于待开发状态，加上居民是属于“特

4、殊群体”，欠缺相应的就业能力，所以，社区居民的就业存在较大问题。2、集中建设还是分散建设目前，我县采取的是集中建设保障性住房，这种建设方式可以在相当程度上解决居民的住房问题，但是存在建设周期长、速度慢，并且从其他国家的经验来看，保障性住房过于集中会产生许多社会问题，如犯罪、贩毒和教育不均，使得中低收入阶层居住空间边缘化发展，造成城市居住空间分异。据调查，经济适用房、廉租房以及农村拆迁房等保障性住房大部分是远离城市就业中心，增加了就业风险。现在国际一般采取“阶层、收入混合”(income-mix)及

5、“可负担住房"(affordablehousing)政策。比如英国要求新的住宅建设项目配套建设占总量15%-50%(平均达25%)的低收入居民住房；德国政府要求新建住宅区必须用20%建造福利用房；法国规定建设廉租住房比例约为总住房面积的15%-50%。通过对住宅项目价格与房型的引导，新社区体现了不同社会阶层的融合。一方面，能够获得相对便宜但是优良的住房与社区环境；另一方面，公共投资能够更平均、更有效率地为市民所用。3.公共配套设施指标的适用性城市化区域的公共服务设施配套标准和方法是针对城市化较高的

6、区域制定的，这些区域社区单一均质，市场运行成熟，运用小区建成同步配套的方法可以避免开发中一味追求容积率而导致的服务设施滞后，同时对那些配套不足的自然有市场参与完善。而对于廉租房和农民拆迁房等社区，处于一个发展过渡期，还有很多问题需要解决，因此并不能使用统一的配套标准和方法。对经济适用房、廉租房和农民拆迁房等保障性住房公共服务设施配套需要针对不同人群特征、不同社区分别对待，在研究不同问题的基础上提出有针对性的配套规划重点，为问题的合理解决打好基础。针对规划中的城市建成区，对廉租房和农民拆迁房等小区不

7、同发展阶段进行公共服务设施配套规划。根据发展状况将其划分为两个阶段，发展过渡期以及发展成熟期，每个阶段有不同的发展特点和问题，公共服务设施配套规划也要根据各个阶段的特点分别对待，即每个阶段有不同的侧重点，这样避免一刀切的统一规划方法带来的不利。二、我县保障性住房规划的重点考虑内容根据我市保障性住房发展的基本现状，编制保障性住房规划要综合考虑社会、经济、政治等等多方面因素，以便加强保障性住房规划的指导性。由于保障性住房的复杂性，编制规划时应着重在规划选址、建设方式、公共设施配套以及与城市各类规划的衔

8、接等方面，以此达到保障性住房规划的可操作性。1.在公共交通走廊集中安排保障性住房建设从国内外经验看，采取“公共交通为导向”的发展模式，沿公共交通走廊集中安排住房建设，有利于充分发挥公共交通的引导作用，提高出行效率，特别是可以有效地节约土地和能源。如香港政府拿出了2%的城市建设用地，在60个地铁车站的周围500米之内，建立高密度的公屋，吸纳了60%的香港人口。据据国内外的做法，考虑到中低收入家庭在收入水平的限制下对公共交通的依赖程度较高等因素，我县应优先在公交站场、轨道沿线等交通便利