[精品]浅谈如何提高消防执法现场检查笔录的制作质量

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1、浅谈如何提高消防执法现场检查笔录的制作质量消防执法办案工作中的现场检查,是消防执法办案人员为了查明案件的事实、确认违法事实,对案件发生的现场进行实地检查的执法活动。现场检查笔录，是指消防执法人员使用统一的格式文书。现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。首部系检查对象及检查人员、时间、地点等棊木情况，应逐项完整填写；尾部系各方确认签名；正文，是笔录的主要部分。正文中，应当记录现场的环境，所见物站的摆放位置、数量以及在场人员的作业状况等等。对上述检杳活动所作的书面记录。是消防行政执法机关实施消防行政处罚的重要证据，具有较强的证明效力。其用语耍客观，记

2、录应全面。但在实际办案中，一些消防执法人员对其重要性认识不足，做记录吋随意性较大，造成现场检查笔录质量不高，甚至出现严重失误的情况。笔者•就为前现场检杳笔录屮出现的问题及如何提高现场检查笔录的制作质量谈儿点粗浅的看法。一、当前消防执法现场检査笔录中常见问题（一）记录的首部内容不完整。冇的执法人员对现场检查笔录中首部项FI填写不完整,甚至漏填。表现在：1、检查吋间填写不梢确。有的只填写现场检査的H期，而不填写起止时间；冇的虽然填写了时间，却未能精确到分钟。2、检查地点填写不清楚。只写到街道或村组，而耒写清门牌号。3、陪同检查人的身份填写太简单。不少现

3、场检查笔录只填写陪同检查人的姓名，不填写其年龄、性别、少份证号码、住址等其他基本情况。填写职务时没有注明是什么单位什么部门的职务，陪同检查人对以是被检查单位的人员，也可以是具有法律证明效率的其它单位的工作人员，应注明是什么单位什么部门的职务（二）记录的正文部分内容不全面。有的消防执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。所记的主体性内容不全血。表现在：1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。其实，对这些情况应加以记录，以便相互卬证，形成证

4、据链。2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如未记录检查过程屮现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售商品，顾客购物的情况等。対这些情况，也应-•并记录。3、只记录实施检杏的内容而未记录采取相关措施的情况。如在消防产品案件办理过程屮，依据现场情况而作出的先行登记保存、封存等措施。按有关耍求，采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。4、只记录发现物品的数量而未记录其数据來源和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数屋依据、方法和过程。如此记录的数据是否真实、合理，值得怀疑。5、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。实践中

5、，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。（三）记录的词语主观性较强。一些消防执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作的现场检杏笔录包含的主观性因素太多。表现在：1、如对建筑物的面积、消防产品的数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估让有”等模糊词语,或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。2、笔录屮存在主观认定。现场笔录中使用“违法”、“擅自

6、”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录屮叙述违法悄形。3、以现场检杏笔录代替询问笔录。有的现场检杏笔录以“据当事人口述”的形式将现场的相关情况记录下来，这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。二、现场检查笔录制作的要点1、当事人•被检查场所的关系；2、场所的概况。情况复杂的场所应交代方位；3、与违法行为有关的建筑、消防设施、消防产品的名称、规格、数量、状况、摆放位迸、使用情况及相关的巧证、物证；4、与违法行为冇关的人员的活动情况，包括当事人及英职工、消费者的情况；5、检查人员检查的活动及结果；6、当事人在检查活动中的界常表现及其行为；7、

7、交代现场摄影、录像，当事人主动提交的证据的情况；8、交代抽样取证、强制措施的情况。9、《现场检查笔录》应在现场检查时当场制作，不能今天检查，第二天才完成笔录。10、笔录写好后耍交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章（逐页）。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字。有其他人在场时，可由其他人签名。三、提高现场检查笔录制作质量的方法1、客观录实，不加评论。笔录屮反映的现场所见，均应保持客观录实，不应作评论或判断性结论。制作笔录，要求沉着、细致，保持客观平静的心态，不要指望一个证据就能证明案件的全部事实。要认识到现场

8、检査笔录是一种间接证据，必须与其他证据相印证，才能证明案件事实。而且在现场检杏笔录屮作评论、推断，不仅会影响笔录的客观真实