[精品]规制网络反腐行为的法律思考

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1、规制网络反腐行为的法律思考规制网络反腐行为的法律思考［摘要］网络反腐作为打击腐败的新兴手段，已经成为传统反腐方式的重要补充，体现出强大的生命力。但是也应该看到网络反腐中出现侵犯个人隐私、恶意诽谤、妨害司法公正、举报人遭到陷害等违法问题，需耍通过法律手段规范和完善网络反腐，健全相关法律,建立举报人保护制度等，以最大限度发挥互联网流畅的监督和问责功能。［关键词］网络反腐；法治化；法律制度近年来，云南“躲猫猫”事件、南京房管局长“天价烟”事件、公务员“天价出国旅游”事件、湖南广电局长公款奢侈消费事件、“表叔”杨达才等人拥有巨额财产的事实，均是通过网络监督及时被反腐机构发现,最终得到有效治理。网络

2、反腐作为打击腐败的新兴手段，已经成为传统反腐方式的重耍补充，体现出强大生命力。但是我们也应该看到网络反腐过程中出现的侵犯个人隐私、恶意诽谤、网络暴力、妨害司法公正等违法问题，因此需耍通过法律手段规范和完善网络反腐，以充分利用互联网流畅的监督和问责功能，构建一个积极、正向的网络反腐制度。一、网络反腐法治化价值（一）有利于公民参政权的落实因为网络平台成本低廉、操作方便，公民行使权利的成本和负担小，公民的政治参与热情空前高涨，尤其是面对权力腐败时，普通民众会利用网络这个便利平台去宣泄、抨击。网络反腐正是公民民主诉求的反应。它突破了地域障碍，以及信息获取上的局限,使公民参政权在较低成本下得以实现，

3、推动了宪政发展。（二）监督线索宽度、深度得到延展我国现有的监督体制一是上级监督下级，或者依赖纪委、反贪局等专门机构反腐，反腐信息往往都在体系内封闭运行。而网络监督终，网络群体发言具有隐匿性，信息传播及时和广泛，没有时间限制，打破原有的专门机关对贪腐信息的垄断，削弱了政府官员信息集权控制的空间和能力，公众可以通过网络直接、无障碍地表达对社会事件的真实看法。其次，由于众多网民的参与跟进，及时监督，给专门机关必须依法办案带来强大的舆论支持,职权部门除侦查过程中需要严守保密义务和纪律之外，对于处理结果需要及时发布，有利于揭发贪腐分子的逃避侦查行为，实现了反腐工作的公开，有利于实现政府与公众的良性互

4、动，促进了监督工作的开展。二、网络反腐存在的法律问题（一）网络信息真伪难辨，容易侵犯他人名誉权和隐私权网络信息发布较为便捷，但存在信息审查匮乏Z弊端，导致虚假信息和谣言不断聚集，一方面影响网络反腐效果，浪费财力和精力，另一方面也容易造成社会不稳定,干扰网民的正确判断，对被举报者造成伤害，甚至在一定程度上成为打压对手的工具和途径。再比如“人肉搜索”手段的运用，极容易造成对当事人隐私权的侵犯，甚至演化为网络暴力。人肉搜索已经存在私刑化倾向，受害人不断收到恐吓信件和短信、失去工作、甚至影响了正常工作、学习、生活。（二）网络反腐缺乏法律和制度保障我国已经岀台了一系列反腐方面的法律法规，但网络反腐方

5、面的法律规范滞后。现有规定中立法层级较高的如《刑法》、《刑事诉讼法》，仅仅对打击利用互联网犯罪进行规定，立法层次较低的如《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息系统安全保护条例》等规章制度主要是网络信息管理与服务的规定。网络反腐缺乏系统的法律支撑,至今我国还没有专门的保护网络举报人的法律。（三）网络反腐可能影响案件侦查及司法公正近年來，贪污贿赂犯罪逐渐趋于更智能、更隐蔽的方向发展，常规侦查手段很难获得有效证据。网络反腐中往往在网上公开反腐信息和线索，很容易使举报信息过早暴露，打草惊蛇，使调查置于被动境地，给案件侦破带来了额外难度。其次，可能妨害司法公正。网络传媒对腐败现象进行揭露时,可能刻

6、意突出某些事实，未经调查为案件定性，对被告人进行有罪推定等。网民极可能会从网络走向现实，结成群体，给网络反腐案件的处理施加压力，影响止常司法程序和司法公止。三、加强网络反腐行为的法律规制只有对网络反腐进行法治化构建，建立相应的法律制度对网络反腐予以积极的鼓励、引导和规范，才有助于推动公民参政权的行使。在反腐的同时也要分辨诽谤、诬告陷害行为。目前亟需出台一部关于网络反腐的专项法律，对网络反腐涉及的行为和环节进行规范，对参与网络反腐的公民的合法权利加以保护；准确界定知情权与隐私权、言论自由与人身攻击、社会监督与诽谤造谣的界限；规范网络反腐的行为，采取法律方式严惩那些恶意中伤他人的非法行为，以及

7、对网络反腐进行抵制、打击和报复的群体和个人；进一步疏通网络举报渠道，完善网络举报人安全立法，充分保护举报人的合法权益。具体而言：（一）加强网络反腐的行政法律制度建设已有的网络反腐方面的法律法规，注重约束和控制公民的网络行为，强化了政府的监管责任，不符合网络反腐的立法理念。加强网络反腐的行政法律制度建设，就是围绕网络监管的范围、方式、手段以及权力边界等问题推进实体行政法律制度建设，依据法律保留原则和比例原则，明确政府在网络