走向内卷化的社工机构

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1、走向内卷化的社工机构摘要：我国的社工机构这几年在政府的大力推动下取得了突飞猛进的发展，经历了从无到有，从小到人的持续发展过程，然而就其发展的推动力手段来看，无外乎是依靠政府自上而下的推进。社工机构在发展过程中虽然实现了数量和规模上的增长，但是社工机构的服务质量以及对于社会的效用上却没有得到应有的重视。笔者尝试将“内卷化”理论应用到解释和分析社工机构的发展屮。希望能够对于社工机构的发展道路有更明晰的方向。关键词：内卷化；社工机构；机构发展中图分类号：C916文献标志码：A文章编号：1002-2589（2015）12-0033-03自党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会

2、主义和谐社会若干重大问题的决定》做出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大决策后，我国民政部门主导的社会工作人才队伍建设如火如荼地进行开來。虽然从现在看，我国的社会工作在走向专业化、职业化的过程中已经取得了一些进展。但是，与实际存在的、强冇力的国家行政管理体系相比，我国的专业社会工作是相当薄弱的。但是，对大多数社会服务机构来说，从政府获得财政支持还是其主要的经费来源。这样，专业社会服务（社会工作）就同政府了更加直接和紧密的联系”（王思斌，2006）而在我国，这种依靠政府提供资源的社工发展模式就更为凸显。“虽然20世纪80年代以來，全球结社革命导致了非营利组织的快速发展，一些有

3、能力的非营利组织基于自己的宗旨自主地提供某些服务。但是，对大多数社会服务机构来说，从政府获得财政支持还是其主要的经费来源。这样，专业社会服务（社会工作）就同政府了更加直接和紧密的联系”（王思斌，2006）而在我国，这种依靠政府提供资源的社工发展模式就更为凸显。毫无疑问，我国的社工机构这几年在政府的大力推动下取得了突飞猛进的发展，然而就英发展的推动力手段来看，无外乎是依靠政府自上而下的推进。社工机构在发展过程中虽然是实现了数量和规模上的增长，但是社工机构的服务质量以及对于社会的效用上却没有得到应有的重视。实现的是一种没有实质发展的增长。而社工机构照此发展的直接后果就是：社工机构

4、的“内卷化”，即社工机构由于外部人力、物力、财力等方面的支持不足和缺失，或者外部力量的过于强大导致对社工机构内部的割据和渗透，形成一种相对稳固的内部发展模式和严格的约束机制，导致社工机构在发展和变迁过程中出现一种“路径依赖”和“自我锁定”。因此，尽量避免和消除社工机构发展的“内卷化”趋势，对于推动社会工作的发展以及促使社工组织实现真止的发展，具有重要意义，值得深入探讨。一、社工机构内卷化概念的理论渊源及相关文献回顾内卷化的概念近年来经常被应用于社会学研究领域或者被用来理解中国社会的某些特色现象。而笔者认为，内卷化理论用于分析社工机构的发展，能够解释和反思诸多社工机构目前面临的

5、问题和挑战，因此，在这里首先对这一概念的应用进行冋顾和分析，以求得对它更为清晰的理解。从2003年到2013年，中国知网的有关“内卷化”理论应用的文献资料58篇中，有涉及内卷化理论文献的领域有社会学、政治、历史、法律、三农问题以及社会组织和福利方面等。而其中与本文较为相关的就是关于内卷化理论在社会组织和基层社区建设方面的冇关文献。（-）内卷化理论经历的三个阶段在内卷化的笫一个阶段，是其理论的发源至生长期，应用的领域在于农业生产。“内卷化”这一概念的提出是由美国的人类学家亚历山大戈登威泽。他用这一概念描述一类文化模式，即为一种文化模式达到了某种最终的形态以后，它既没有办法稳定下

6、来，也没冇办法使自身转变到新的形态，而是不断地在内部变得更加复杂化。（计亚萍，2010）然后到了20世纪50年代，克利福德吉尔茨在对卬度尼西亚进行考察研究的项目中，将此概念进行了系统化阐述，他在研究中发现在土地面积有限的情况下，增长的劳动力不断进入农业生产的过程，而没有实质发展的情况。（刘世定、邱泽奇，2004）第二阶段是内卷化理论走向成熟的时期，这个时期是将内卷化的理论由农业生产向政治领域扩展。美籍香港人黄宗智进一步发展了这个理论，他在《长江三角洲小农家庭与乡村发展》一书中提出了中国商品经济与糊口农业的并存，而商品化经济并未推动经济结构转型，反而加固了糊口农业中单位土地投入

7、劳动的“过密化”程度。（黄宗智，1992）。而杜赞奇，在其奠定学术地位的第一本书《文化、权力与国家：1900-1942年的华北农村》中将内卷化这一概念引入政治过程和问题。而文中关于政权“内卷化”和“经纪人”概念随Z也被中国学术各界广泛应用。第三阶段，是内卷化理论应用领域迅速拓展期。其显著特点是，内卷化理论被众多学者应用于丿力史、社会制度、腐败、市场经济、社会福利等诸多社会生活领域。（-）内卷化理论在中国的研究应用由于内卷化理论与屮国经验貌似多方位的契合，所以这一概念被传入中国后，有很多不同学术背景的学者