试论约翰逊时期美国对以色列武器政策的转变

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1、试论约翰逊时期美国对以色列武器政策的转变•分类：教学研究•作者：李智•字数：2853来源：历史教学•高校版第6期［摘要］美国长期坚持对以色列的“武器限制”政策，实质是保证以色列武器优势的同时，确保中东地区的稳定，不给苏联插手中东的机会。约旦武器问题给美国传统中东武器政策的执行造成了巨大的因难。美国坚决要取得对苏冷战胜利的决心与传统对以色列的国家安全的责任之间出现不可调和的矛盾。在充分权衡全球利益与地区利益的关系之后，美国与以色列进行了艰苦的谈判，最终形成了对阿以的“武器均衡”政策。“武器均衡”政策暂时地帮助美国走出了政策的困境，但是随之

2、产牛了更加严重的后果。［关键词］武器政策，以色列，“武器限制”政策，“武器均衡”政策［中图分类号］K7［文献标识码］A［文章编号］0457—6241(2009)12—0061—07美国对以色列的政策是美国对外政策中的一个重要组成部分。随着相关档案文献的解密，学者们对美国的以色列政策的研究形成了向纵深和微观发展的趋势。在这些研究屮，美国对以色列的武器政策引起了学者们极人兴趣。以色列是美国在屮东主要的武器接受国，那么对以武器政策就是美国中东武器政策的一个重要部分。木文鉴于美国遏制苏联的冷战政策与中东地区阿以冲突的国际背景，试图利用近些年来新

3、解密的美国政府档案文件和相关资料，考察美国对以色列武器政策中的偏纵和规制与美国中东武器政策从“限制”到“均衡”这一转变过程之间的互动关系。美国在中东一总坚持“平衡”政策，为的是阻止苏联插手中东。美国对中东的武器政策也服从这一原则。1950年由美国国务院起草，包括英国、法国的《三方宣言》提出要削减对中东交战国的武器供应。根据此宣言，武器只能供给在该地区“合理口卫”的国家。1963年11刀以色列希望与美国达成一项武器I办议：购买500辆巴顿M・48型坦克和地对地导弹等武器和装备。针对这一要求，美国国务院马上向约翰逊总统递交了一份备忘录，认为

4、美国传统的“武器限制”政策仍然起着很好的作用，应该了以肯定。而美国国防部负责国际安全事务的副助理部长舒们特却认为，“我们相信从我们最初提出这个(武器)政策，并且证明了这个政策在近东的执行和现在国务院在纸上得出的结论是匸确吋起，近东的形势已经发生了很大的变化”，并敦促参谋长联席会议就此事提出自己的意见。12刀7U,参谋长联席会议向国防部长麦克纳马拉捉交了备忘录，名字就叫做《近东武器政策》。文中捉岀：一、美国对中东武器的控制应该比现在更加灵活；二、美国应该捉髙声苦，在稳定该地区武器形势方而扩大影响，同时避免担负刺激武器竞赛的责任。备忘录特别

5、说明，“无需断然地表明美国在阿以冲突中是站在哪一边的”。不难看出，军方的建议是仍坚持现有政策的前提下，做出一些改进,以便适应新的国际环境。这份备忘录实际上也阐明了美国长期恪守“武器限制”政策中的两个耍点，更重要的是它表明了军方在对美国中东武器政策发展上的态度。1964年1月，以色列方而再次提出坦克要求，称之为“两餐请求”。第一“餐”希望美国能够提供200辆M-48A3坦克和100辆M-60坦克来替换谢尔曼坦克；第二“餐”是在2〜3年内再获得200辆M-60坦克。此外，以色列仍然希望美国提供地对地导弹。对丁•以上耍求，美国国务院仍持保留态

6、度。18日，参谋长联席会议向麦克纳马拉提交备忘录。备忘录研究了阿以双方的坦克对比情况和坦克的各项费用，从军事角度上给出了一个向以色列捉供坦克的方案。抛开所有的假设和标准不谈，参谋长联席会议的备忘录本身就是一个答案，那就是军方是倾向于为以色列提供坦克。麦克纳马拉也于26LI原则上同意了在1〜2年内向以色列出售200辆M48A3坦克;在2〜3年内再出售100辆M60坦克。如果把坦克少导弹比较起来，白宫更加关注以色列的导弹要求。以色列一直强调口己少埃及在导弹方血的不对称性,但是美国一直怀疑以色列购买导弹与在迪莫纳核研究的真正目的。如果以色列是

7、岀于军事口的，那么核武器结合美国提供的地对地导弹所造成的结果将彻底地打乱中东地区的局势。止如美国总统国家安全事务特别助理邦迪所说的：“我们并没冇小看埃及导弹的能力。但是一个简单的事实是，（美国提供的）这些导弹不携带核弹头是没有任何意义的。然而，如果以色列事实上把导弹与它现冇的核潜力结合起来，这将可能使中东武器竞赛整体出现一个新的维度。如果任何一个中东国家获得发射核武器的能力，那么会讣我们血临一个严重的政策问题，我们将会在这种形势下做出重大的改变。我们也将被迫重新评估我们整个中东政策的棊础”。2刀20U,约翰逊致信以色列总理艾希科尔，信中

8、捉到美以对埃及导弹威胁等问题的评估存在不同的意见，希望能够在他访美之时进一步研究。不难看岀，口宫一开始就不同意以色列关于导弹的要求。对于坦克，政府内部也没有形成一致意见。为争取国内犹太人对越南战争政策的支持