论约翰逊政府时期美国在军备竞赛问题上的对苏策略

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1、论约翰逊政府时期美国在军备竞赛问题上的对苏策略论约翰逊政府时期美国在军备竞赛问题上的对苏策略　　目前国内学界对约翰逊政府时期美国在军备竞赛问题上对苏联策略的研究仅仅局限于对其前任肯尼迪政府时期政策的萧规曹随，研究的重心均集中于对肯尼迪时期政策的研究。也有许多学者认为约翰逊政府时期由于越南战争的爆发和苏联军事实力的上升，其对苏联军备竞赛完全呈现出一种缓和与低调的趋势。本文在参考部分FRUS(ForEignRelationsoftheUnitedStates)原文和其他著作以及档案的基础上，对约翰逊政府时期美国在军备竞赛问题上对苏联的策略提出了一些与

2、这两者不同的看法。　　一、约翰逊政府时期美国对苏联军备竞赛的扩大化与激烈化　　约翰逊政府决定积极开展其同苏联的军备竞赛是有其深层次的战略目的考虑及历史根源的。首先，由于在冷战特殊的局势背景以及受历来为维护其国家安全利益美国政府所持的难以想象的谨慎态度的传统的影响，使得约翰逊政府在处理其与苏联问题时一向持有这样一种心态：即美国对苏联的一种直觉上的战略平衡要比实际上的战略平衡要重要得多[1]258。其次，美国在约翰逊总统前任肯尼迪时代就认为苏联已经具有了可以摧毁美国的事实上的军事能力了。约翰逊政府还进一步估计。在下一阶段，苏联仍会以赶超美国为目标扩大

3、其战略武器的数量[1]258。这一切都使得约翰逊政府深感不安。最后，约翰逊政府还惧怕苏联军事实力的发展会不断给美国的西欧和北约盟友们施加压力，并使得他们对美国的能力和承诺产生莫大的怀疑[1]258。如若美国不加紧其对苏联军事能力的竞争，苏联势必会大大增加其在地方冲突（如中东、非洲）事务中插手的可能性，这对美国来说是一种莫大的挑战和侮辱。因而，基于对上述三点的深刻思考，约翰逊政府决定要毫不示弱地同苏联展开军备竞赛，便导致了这段时期美国对苏联军事竞赛的扩大化与激烈化。针对具体可能的情况，约翰逊政府在此前基础上继续增加国防开支，积极开展军备建设与对苏联

4、的军备竞赛。具体从以下三方面展开。　　第一，常规军事力量的竞争。为了应付苏联的挑战，约翰逊政府将战争样式分为核大战、有限战争和特种战争三种。要求美国必须建立一支多样化的军事力量，即在继续发展核武器和导弹的同时，大大加强其常规军事力量。具体为：增加在常规战争中使用的空军和海军力量，扩充陆军，以便在任何时间任何地点，用适当的武器和部队打任何形式的战争。实行战争逐步升级，侧重进行特种战争和局部战争[2]89。　　第二，战略核力量的竞争。这是约翰逊政府时期美国同苏联军备竞赛的核心，也是约翰逊政府精心策划的核军备竞赛战略得以施展的舞台。约翰逊政府的目标是维

5、持一种高度可靠的优势，即美苏在战略核交锋时给苏联以无法忍受的打击，即使受到突然的第一次打击时也不例外。约翰逊政府预计苏联的破坏性力量大大增长了，苏联绝对有足够摧毁美国的、可以幸存下来的战略核报复力量，因而在第一次打击的战略核力量上，美国并不占优势。美国当下最适用的道路是致力于确保摧毁苏联的第二次打击手段。而这种策略的核心又是建立洲际导弹、潜射弹道导弹和战略轰炸机三者结合起来的三合一战略报复力量[3]873。美国利用比苏联强大的经济实力和军事技术，通过均衡发展三类战略力量，更有效地保障了第二次打击能力。　　第三，战略防御能力的竞争。约翰逊政府认为，

6、美国战时没有能力发动第一次打击，彻底摧毁苏联的核导弹。因此。他着手建造反弹道导弹系统（ABM），用此防御武器对苏联保持大规模报复或核威慑姿态。从1963年开始，美国建立了第二代的反弹道导弹防御体系奈基-X。1967年底起开始部署薄形的哨兵反弹道导弹防御系统[4]396。　　在这一时期，美国国际与国内环境方面都出现了许多对美国地位构成严重冲击与挑战的事件，迫于此约翰逊政府又不得不在大力扩张其同苏联军备竞赛的同时也在一定程度上谋求同苏联展开一些关于军备竞赛问题上可能达成的谅解与合作，达到缓和这一时期约翰逊政府压力的目的。　　二、约翰逊政府时期美国在军

7、备竞赛过程中同苏联的谈判与缓和　　20世纪60年代后半期苏联核武器的数量和其军事力量的总体增加在大大刺激了约翰逊政府军备竞赛野心的同时，也使其认识到：随着苏联军事实力的不断增长，苏联也将能够对美国核力量的增强做出反应，不让美国取得核优势[5]52。但是，美国也估计到，鉴于同样的理由和原因，苏联为了避免与美国爆发核战争也会持更为谨慎的态度，这有助于美国在军备竞赛问题上同苏联的缓和[6]265。与此同时，在此时的美国国内还掀起了一场对美国防预政策的争论，而且争论的热度正在继续。这场争论也引起了其他国家的广泛关注。其他国家特别是其盟友的反应是，美国现在

8、的防御与军备政策正在把美苏双方推向一个军备竞赛的泥潭中，这使得美国在盟友内部的威信也不断下降[1]258。这一切也都使得约翰逊政府认为以