冷战时期美国对苏遏制政策研究

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1、冷战时期美国对苏遏制政策研究遏制思想作为二战结束后美国针对苏联，乃至整个社会主义国家的一项对外政策贯穿于战后美国政府的各个时期，虽然每届政府对遏制思想的态度不同、理解方式不同、运用该思想的侧重点不同，但遏制思想都毫无疑问地影响了冷战时历届美国政府的外交政策，为美国最终赢得冷战做出了巨大的贡献。一、遏制思想的产生遏制思想是1946年由美国驻苏联大使馆代办乔治•凯南首先提出的，但从大的背景而言，遏制思想则是二战结束后初期特殊历史条件下的产物，也是凯南自二十年代以来所形成的对苏认识之结晶。从当时大的环境而言，随着法西斯德国和日本的相继投降，

2、美国人在如何处理对苏关系上产生了分歧。副总统华莱士、国务卿贝尔纳斯等人认为战时同盟虽有芥蒂，但是仍旧可以继续，他们主张保持与苏联合作关系，对苏联提供必要的帮助，在国际问题上寻求苏联的合作，通过美苏协商重建战后国际的秩序。而以海军部长福莱斯特、总统军事顾问李海上将、副国务卿格鲁和美驻苏大使哈里曼等人则对苏联战后的意图与行为表示怀疑，认为寻求与苏联合作无异于与虎谋皮。他们主张以实力为后盾，以经济为筹码对苏联施压，遏制其扩张主义倾向，对其采取强硬态度，迫使其遵守战后美国主导的国际秩序和规则。在这种大的背景之下，美国决策层日益感到需要有对苏联

3、问题熟悉的人进行系统的、理论的分析，并对美国的对苏战略做全面的规划。史密斯学院教授爱德华•威利特、国务院苏联问题专家查尔斯•波伦以及参谋长联席会议联合情报委员会等众多专家和机构对苏联的行为动机以及美国的对策做了相应的阐述，但都未能切中要害，因而他们的建议未能被决策层所采纳。就在此时，一个偶然的机会，使乔治•凯南登上了历史的舞台，成为战后初期美国对苏政策的起草者。1946年2月，时为美国驻苏大使馆代办的凯南接到国务院的一封电报，要求其对苏联不愿意参加世界银行和国际货币基金组织的行为动机进行分析。凯南便将自己的对苏认识和想法写成长达八千字

4、的电报发回国内。该电文分析了战后苏联对世界的看法，解释了苏联行为的内在根源，指出了苏联对外政策的目标，并以此为基础提出了美国的对策。凯南在电文中指出，克里姆林宫对外部世界的认识和行为是俄国传统不安感的产物，而共产主义意识形态则加强了这些倾向并为其提供了合法的辩护。电文还指出，克里姆林宫的目的在于增强其力量和威望，扩张其势力和影响，与此同时削弱西方世界的力量，并采取一切可能的手段促使西方大国相互争斗。为此美国应放弃战时的与苏联结盟政策转而采取强硬政策。凯南在八千字电报中的主张与国内的强硬派不谋而合，得到了当权者的青睐，并因此进入了美外交

5、决策层，成为“说话算数”的人。美国著名冷战史专家、耶鲁大学教授约翰•路易斯•盖迪斯对此评论道“很少有一封电报能象它那样深深影响了美国战后初期的外交政策。”凯南之所以对苏联有如此深刻的认识，与其家庭出身和其本人的经历有着密切的联系。凯南1904年2月16日出生于美国中西部的威斯康辛州的密尔沃基，其祖先为苏格兰-爱尔兰移民。他的父亲是家族中最早受过大学教育的成员之一，属于中产阶级阶层。用凯南的话说就是生活在一个“既不是剥削者也不是被剥削者”阶层之中。1921至1925年间凯南就读于东部名校普林斯顿大学，主攻近代欧洲外交史。虽然凯南在大学时

6、的成绩平平，但他还是出人意料地于1925年通过了国务院的考试，成为了一名职业外交官。因其祖父老凯南的缘故，凯南选择了俄语和对苏研究，并因此长期在海外工作，接触了各种各样的人。他曾在里加、柏林等地工作并进行语言学习训练，使其俄语水平有了很大提高。在与白俄流亡者的交谈中，凯南逐渐了解了俄国的历史和文化，对俄国问题产生了浓厚的兴趣。1933年，凯南应布里特大使之邀去驻苏使馆工作。在莫斯科的那段日子里，凯南进一步深入地了解苏联，并因此确立了其作为苏联事务严肃分析家的地位。在此期间，他与查利•塞耶、洛伊•亨德森以及查尔斯•波伦等人结下了深厚的友

7、谊，也从与他们的交往中获益不少。特别是波伦在思想的深度和广度上对凯南的影响尤为重要，在这些同僚的帮助之下，凯南对苏认识最终成型并上升到理论的高度。由于凯南的对苏认识和政策主张与罗斯福总统同苏友好、合作的政策主张是相抵触的，并且罗斯福在执政期间也习惯避开国务院和职业外交官处理对外关系，因此凯南在这段时间内并未得到重用。从1938年初至1944年夏，凯南这位“苏联通”先后被调往美国驻布拉格、柏林、里斯本、伦敦等地使馆工作。然而随着二战的接近尾声，国际形势发生了根本性的变化，美苏互为敌手的局面逐步形成，杜鲁门政府也在积极考虑调整对外战略。正

8、是在这种情况下，凯南抓住机会，将自己长期以来对苏认识和盘托出，提出了遏制苏联的主张。因为“八千字电报”的缘故，1946年4月，凯南被时任海军部长的福莱斯特尔调回华盛顿，出任战后新组建的国防学院的副院长。1947年1月凯南