试论西方国家制约理念之演变

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1、试论西方国家制约理念之演变摘要：“绝对的权力导致绝对的腐败：因此，必须对权力加以制约和监督。本文的主要内容是论述西方国家的制约理念的产生、发展及其历史演变过程，并揭示其在政治实践中的制约理念及其政治价值，以期我们能够对西方的民主理念有更充分的认识，对我国的政治体制改革提供启示与借鉴。关键词：西方国家制约契约分权法治一、前言：人类既然组成社会，就必然会产生组织和管理问题，就必然会产生权力的使用问题。权力的执行者是人，人又会受到其主观因素的影响。“一切冇权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”①因此，必须对权力进行制约和监督，因为“绝对的权力会导致绝对的腐败”。

2、我们都知道西方国家冇着较为悠久的民主意识，西方的制约理念亦是源远流长。西方国家的制约理念有民主的因素，它符合现代民主政治的要求。因此，研究西方国家制约理念的演变，不仅可以让我们了解西方国家的政治意识及其政治传统，而且可以让我们理解四方民主理念的发展演变，以及其在现当代的政治价值，从而为我国的政治体制改革提供借鉴与启示，为人类民主政治的发展提供参考。二、西方国家制约理念的渊源与萌芽任何一种理念都不是一蹴而就的，西方国家的制约理念亦是经历了漫长的历史发展过程，并日趋成熟。提到西方民主制度的渊源，我们口然会想到占希腊和占罗马，去占先哲圣人那里去寻找智慧的火花。1、古希腊和古

3、罗马思想家们的制约理念。早在两千多年前，古希腊的思想家们就致力于构建一种理想的政体，为此他们捉出了一系列的设想，并试图对权力进行制约。在亚里士多德的理想城邦设计中，为了平衡社会齐阶层的利益，尤其是为了平衡贵族和平民的利益，从而缓和贵族和平民的孑盾，他提出了著名的城邦三要索的论断，即城邦应该有议事权、行政权和司法权。我们可以把这一论断看作是西方国家分权理念的渊源。波里比阿在亚里士多德的城邦三要素的影响下，进一步提出三要素相互制衡,相互配合。从波里比阿的捉法屮，我们可以明显地看到制约的理念，制衡的影子。这对占罗马的共和国体制产生了重要的影响，也对近代的启蒙思想家以深刻的启

4、迪。西塞罗在他的理想体制设计屮，致力于设计一种平衡政体。他认为公权力的平衡可以使社会保持公平和稳定。西塞罗的设想亦不乏制衡的影子。2、古希腊和古罗马对制约理念的政治践行在思想家们的制约理念的影响下，占希腊和古罗马的统治者们总是有意或无意地践行着制约理念。这种制约理念的践行，我们可以从古希腊和古罗马的政治制度屮找到。在古希腊的政治体制中，有较为明显的制约色彩。从雅典执政官的数量上看，由最初的一人逐渐发展为后来的九名。这对首席执政官来说，对他的权力是极大地制约，这是从人数上对行政权力的制约。对行政官还有时间上的制约，即执政官的任期由十年逐渐转为一年。在梭伦执政吋，为了平衡

5、平民与贵族的利益，梭伦打破的贵族对官职的垄断，允许平民担任部分官职。另外，在们利克里吋代，很多职位由抽签选举产生，这就构成了对权力的随机性制约。此外，公民大会是最高的权力机关，其他的国家机关都冇它产生，对它负责。让公民集体参与城邦的政治，并在其他国家机关Z上。这无疑将城邦的权力纳入公民的监督和制约Z下。在古罗马，其屮重要制约理念就是法律的制约。十二铜表法就是用法律对贵族恣意的制约，在一定程度上制约了贵族的特权。在查士丁尼大帝时期，罗马法已经到了相当完备的程度。罗马法无论对贵族还是平民都是相当大的制约，无论是谁，只要触犯了法律，都要受到制裁。这种理念，在占罗马已经得到确

6、认。另外，古罗马的三犬机构即执政官、元老院、公民大会，三者相互制约，相互合作，共同致力于罗马的稳定与繁荣。这些制度设计和政治实践很好地体现了制衡理念，对权力形成了一定制约。我们认为这种理念对占希腊和占罗马的政治文明产生了一定的影响，使其成为西方民主政治的摇篮。三、西方国家制约理念在中世纪的发展漫长的的中世纪是西欧国家的封建社会。西方国家的制约理念在这一阶段得到了一定的发展。在神学统治下的中世纪，亦不乏其智慧的火花。在漫长的中世纪，王权几乎一直受到贵族和教会的制约。凡是一些重大的事项，国王必须召集冇贵族和主教参加的会议决定，贵族和教会是长期能够与国王相抗衡的势力。在屮世

7、纪，王权受到了有效地制约。所以，在西欧的封建社会，王权从未达到像中国这样强化的程度。1、贵族对王权的制约中世纪的君主，虽然是国家元首，但他的权力却相当有限，仅限于门己直辖的范围之内。我们都知道，西欧的封建君主，一边扩张领土，一边把自己扩张的领土分给自己的亲兵、将领和主教，使这些人成为封建领主为自己效忠。但君主却无权干预领主们的内部事务。用一句话来说就是“我的陪臣的陪臣不是我的陪臣。”领主们冇相当强的独立性。这对国王来说。在后来的发展中变成了相当性的制约力量。因此，在王国的内部，有许多的领主们的割据领地，这就形成了对王权的有效制约。这就使得王权的专制几