社区矫正监督对策研究

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1、社区矫正监督对策研究摘要：刑法修正案（八）和刑事诉讼法规定了依法实行社区矫正。但检察机关对社区矫正的监督方ifii仍然存在许多问题•本文从经费保障机制、数据系统建立、落实委托异地管理矫正制度、开展心理矫治与法制教育、把好社区侨正入口关、强化立法转变司法理念等方面进行对策探讨。关键词：社区矫正；监督对策；心理矫治；强化立法刑罚执行在我国刑事司法制度中具有重要的地位和作用。刑法修正案（八）和刑事诉讼法实行社区矫正的规定，标志着我国社区矫止法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础，是适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理的重要举措。刑法修正案

2、（八）和刑事诉讼法规定了依法实行社区矫正，这既是对社区矫正试点试行工作的充分肯定，也为社区矫正制度提供了坚实的法律基础，为司法行政机关履行指导管理社区矫正工作职能，积极推进依法实行社区矫止工作提供了法律依据，标志着社区侨正工作进入到一个新的发展阶段。为了更好地开展社区矫正工作，履行好社区矫正中的检察监督职责，笔者试就社区矫正检察监督对策加以探讨，以期指导检察实践。一、经费保障要进一步加强社区矫止机构、队伍建设与经费保障。落实和执行财政部、司法部《关于进一步加强社区侨正经费保障工作的意见》。各级司法行政机关要争取党委、政府和有关部门的支持，进一步建立健全社区

3、矫止工作组织机构，确保社区侨正工作有专门的组织机构管、有专职工作人员抓。进一步加强司法所建设，完善基础设施，配齐配强人员，理顺管理体制，健全工作制度，努力做好社区矫正工作。通过“招录、招聘、招募”方式，建立山社区矫正执法工作者、社会工作者、社会志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍，定期开展政治业务培训，着力提高综合素质。建立社区矫正经费全额保障制度，并根据工作发展需要，建立动态增长机制。二、建立数据系统，有效管理罪犯信息。开通社区矫正监管信息系统，是检察机关加强社区矫正检察监督的一项新举措，对检察机关强化社区矫止工作的法律监督，促进社区矫止工作依法、公正

4、进行，防止社区侨正人员脱管、漏管，预防社区矫正机构工作人员职务犯罪等具冇重要的现实意义。司法部《社区矫正管理局关于做好全国社区矫正信息系统录入工作的通知》，耍求各级社区矫正机构认真组织，扎实做好全国社区矫正信息系统录入工作。为了贯彻落实《社区矫止实施办法》，检察院监所科与所在地司法局积极沟通，统一目标，共同努力，实现了社区侨正监管信息联网。从此以后，社区矫正相关部门把信息及时录入系统，检察院对矫正对象的基本情况能够及时、准确地把握，实现了优势互补、信息共享。社区矫正信息监管系统最大的优点在于实现了对社区矫正工作的动态监控，只要上网进入系统的“矫正地图浏览”

5、栏目，社区矫止对象的信息就一清二楚，如有新增対象输入，系统会提示查看，可在第一时间掌握新增监外执行罪犯的基本情况。检察院止式接通司法局社区矫止监管信息联网平台，实现了対社区侨正信息的实时查询、监督。通过充分运用现代化信息技术，实现了社区矫正数据的动态管理，切实提高了监督效率。检察院加强与公安机关、司法局和法院等部门的联动，建立全区监外罪犯详细、全面的基本信息数据库，对监外罪犯的监管情况和检察监督等有关情况进行了详细的登记，并实施“网络定位管理”，对监外罪犯监管的检察监督工作实现电子化和规范化。为使数据库信息详实，内容丰富,检察院依托在辖区乡镇、街道设立的检

6、察联络室和检察联络员，定期深入乡镇村组、街道社区，对矫正工作开展现场实时监督，既解决了监所检察人员紧张的问题，又提高了监外执行检察工作的质量与效果。三、严格管理1、为进一步规范社区矫正信息化工作，近年来，司法部按照“统筹规划、统一标准、分步实施、分类管理、突出重点、整体推进”的原则，根据《社区矫止实施办法》、国家有关侍息化建设规范和相关行业标准，在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，司法部2013年1月制定出台了《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员泄位系统技术规范》（以下简称“两个规范”）。“两个规范”的主要内容包括社区矫正信息化建设和应用的基

7、本框架、基本流程、数据采集、编码规范、数据交换规范以及系统安全规范等，进一步明确了全国社区矫正信息化建设和应用的总体耍求和基木框架，规定了社区矫正管理信息系统的基本功能要求，为研发社区矫止工作相关业务应用系统提供了依据，有利于实现全国社区矫正信息的资源共享和交换。督促落实“严管”社区矫正人员手机泄位监控制度。通过手机泄位监控，创新社区服刑人员的监督管理方法，提高监督的科技含量和效果，监所检察部门不定期到基层司法所检查，运用手机定位系统对重点管理的矫止对象划定活动的范围，进行实时定位、跟踪检查。探索技术防范手段，建立社区矫正移动管理平台，实现对重点矫正对象的

8、定位监控，有效维护了监管安全。部分省市实行电子手铐，提高了监管效果