经典回顾（2）：工业管理和一般管理（H_法约尔）

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1、经典回顾（2）：工业管理和一般管理（H•法约尔）作者:木站來源:中国管理传播网日期:2003-03-31点击:115古典管理学派（法）H•法约尔工业管理和一般管理企业的全部活动可分为：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。不论企业大小、复杂还是简单，这六项活动总是存在的。前五项活动（职能）都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织，协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不等于技术职能的权限，也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限。它们纟ft成了另一种职能，人们习惯叫它噌理“，而管理的职权和范围没有很好地确定。计划、组织、I办调和控制，毫无疑问

2、是管理的一部分。这里是否也包括指挥呢？当然不一定包括，我们町以另外研究。然而，ill于以下原因我们决定把它并人管理：其一是屈于管理责任的招聘、人员培训以及建立社会组织都同指挥密切相关；其二是指挥的大多数原则也就是管理的原则，管理与指挥是难以分开的，仅从研究方便的观点来说，把这两种活动合起来列冇利；其三是这种组合冇利于组成一个非常重要的职能，至少”技术职能“同样能引起和保持公众的注意。管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。因此可以理解，”管理“既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任。它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员ZI'可的职能。

3、管理职能与其它五个基本职能显然不一样。很重要的一点，是不要把管理“领导”混淆起來。”领导“，就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能人的利益，引导企业达到它的目标,就是保证六项基本职能的顺利完成。“管理”，只是这六项职能屮的一项，由领导保证其进行。但是，它在上层领导人的作用中占冇那么重要的位置，以至冇时好像这作用就纯粹只是管理To我们已经认识到领导的任务包括行使和完成六项基本职能，如果这些职能中任何一项没冇行使，金业就可能破产，至少将削弱。所以，在任何一个企业里，它的人员都应该能够完成这六项基本职能。我们还看到，一个大型企业高级人员最必需的能力是管理能力。可以肯定单一的技术教

4、育适应不了企业的一般需耍，即使工业企业也是如此。但当人们有成效地尽最大努力推广和改进技术知识的时候，我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务、管理和其它职能知识的方而，却什么都没做，或儿乎什么都没做。管理其至也没列人我们高等土木工程学校的教育大纲。为什么呢？是不是人们没有认识到管理能力的重耍性呢？不是。假定从工人中选拔一个工长，从工长中选拔一个车间主任，从丄程师中选拔一个厂长时，从來就不是或几乎不是根据技术能力决定选拔。人们当然重视要有必要的技术能力，但在技术能力儿乎相当的候选人中，人们总是选中那些具备较优的举止、权威、条理、组织及其它才能，也就是具备管理能力因素的人。是

5、不是这是因为管理能力只能从业务实践中得到呢？我和信这是人们所提出的理由。但这是不成其为理由的。实际上，管理能力可以也应该像技术能力一•样首先在学校里，然后在车间里得到。在我们的职业学校里缺少管理教疔的真正原因是由于缺乏有关管理的理论。没有理论就不可能冇教育。然而，还没冇从广泛的讨论中得出普遍承认的管理理论，并不缺少个人提出的理纷仓。但是，rh于缺少普遍接受的泪因企，每个人都口以为拥有最好的方法。在工厂、军队、家庭和国家中，我们到处町以看到在同一原则的含义下极为矛盾的实际做法。在技术领域内，一个领导人不可能违反某些已确定的规则而不失去自己的威信，而在管理的领域里，他可以泰然地去

6、做一些最令人恼火的事。对所使用的方法，并不能以方法本身来评价，而只能rh其结果來评价，但这种结果往往很遥远，一般來说很难和它的原因联系起來。如果存在-•种得到公认的理论，已为普遍的经验所检验过的一套原则、规则、方法和程序,那么情况就完全不同了。原则并不缺乏。如果只需宣布原则就能使他们占统治地位的话，那么我们到处都可以得到最好的管理了。谁没有听到过人们上PT次地宣布权力、纪律、个人利益服从整体利益、统一领导。协调力量、计划等重耍原则的必要性？仅仅宣布原则是不够的。原则像灯塔的光芒一样，只是指引那些认识自己口的地而行进的人。一项原则若没有实现的具体办法就没有一点作用。办法也并不缺

7、少，而且数不胜数。但是，好的与坏的办法交织在一起，并不同时存在，这是由于缺乏管理理论才持续卜-來的结果。一般公众没有能力來判断管理的行为。所以，重要的是尽快建立一种管理理论。如果某些工业方面的领导人决定阐述他们认为最适合的企业发展的U和实现这些原则的最有利办法的个人见解，那么管理理论的建立将不会太远也不会太难。通过比较和讨论，就会迅速取得明确的认识。但大多数重要领导人既没有时间也没有兴趣去撰写、通常他们既没留下理论也没留下门徒就销声匿迹了。因此不能太依靠这种来源。幸亏对建立一种理论提供有益的帮助不一定盂