法约尔的一般管理理论 (2)

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1、第五章法约尔的一般管理理论教学内容和要求本章学习的主要内容是法约尔关于管理的定义及其要素、管理的原则的思想。通过学习，要求理解法约尔关于管理的定义及管理的五要素说，掌握法约尔提出的管理的十四原则的内容及其阐述，了解其进行管理教育和建立管理理论必要性的思想。一、法约尔生平与著述简介法约尔（1841——1925）法国著名管理学家、西方古典管理理论学派的代表人物之一。1841年，法约尔出生于土耳其伊斯坦布尔。1858他开始就读于法国圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科芒特里——富香博公司，1860—1872法约尔担任该公司管理人员和技术人员，18

2、72他被提升为经理，1888年，被任命为总经理，直到1918年法约尔75岁退休。HenriFayol在法约尔担任公司总经理三十年间，他不仅在企业经营上取得显著的成效，还在管理理论方面进行研究，取得了丰硕的成果。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。1918年法约尔退休后他主要致力于普及自己的管理理论并试图说服政府对管理原则多加注意。但是，在法约尔生

3、前的很长一段时间里，法约尔的管理思想并没有引起人们的足够重视。在美国，直到1949年伦敦皮特曼公司出版康斯坦斯·斯托尔斯的译本时，人们才比较全面地接触到法约尔的管理思想。在法国，一直到法约尔去世前不久，“泰罗主义”组织才与法约尔的管理学研究中心合并为法国组织全国委员会，使得法国的两大管理学的组织联合起来，法约尔的管理思想才逐渐被人们所认识。法约尔在管理方面的著作主要有《工业管理和一般管理》（1916）、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》（1921）、《公共精神的觉醒》（1927）。论文有《管理的一般原则》（1908）、《高等技术学校中的管理教育》（1

4、917）、《管理职能在事业经营中的重要性》（1918）、《国家的工业化》（1919）、《邮电部门的管理改革》（1921）以及提交给第二届国际行政科学会议的论文《国家管理理论》（1923）等等。二、法约尔的一般管理理论的主要内容19世纪末20世纪初，资本主义先进国家由于其生产力和科学技术的发展已经达到一定的高度，而管理还相当落后，因而要求在管理方面有一个较大的突破。这种情况不仅发生在美国，同样也发生在经济高度发达的法国。法约尔的一般管理理论正是在这种背景下产生的。法约尔的思想主要反映在他的《工业管理与一般管理》一书中。与其同时代的美国管理科学家泰勒不同，

5、法约尔所关心的不是作业现场的操作效率问题，他是在总经理的位置上看管理问题的，并且认为他的管理理论不仅适用于公私企业，而且也适用于军政机关和宗教组织等，所以他把自己的理沦叫作“一般管理”或“行政管理”的理论。他的一般管理或行政管理理论主要包括以下两个方面的内容：（一）管理的五要素说法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动：技

6、术活动(生产、制造、加工)、商业活动(购买、销售、交换)、财务活动(筹集和最适当的利用资本)、安全活动(保护财产和人员)、会计活动(财产清点、资产负债表，成本、统计等)和管理活动。而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。1、计划对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使计划和预测成为主要的管理活动。在这里，他是把计划和预测作为一个相同的概念提出的，即根据情况预测来制定工作计划。法约尔认为，管理必须对未来作出判断，并为未

7、来的活动制定规则，企业组织为了有效地发挥其功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。在法约尔看来，管理部门在计划过程中必须解决的问题是：第一，把企业组织中的各种局部目标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未来作长期的和短期的预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性”；第四，对企业组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。法约尔指出，制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导，他必须具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业

8、能力、处理事务的一般知识和领导者本身的稳定性，缺乏计划或一个不好的计划是领导人员没有能力的标志