浅谈涉林渎职犯罪特点及查办技巧

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1、浅谈涉林渎职犯罪特点及查办技巧时间：2012-07-26作者：李君来源：正义网为了更好地打击涉林渎职犯罪，确保杳办此类犯罪案件工作落到实处，笔者在认真研究林业部门的法律法规和工作流程的基础上，结合我院近些年来查办此类案件的经验，试从涉林渎职犯罪特征及案件查办技巧方面谈谈自己的看法,以供办案作为参考。一、涉林渎职犯罪特点（一）犯罪主体广泛性和特定性。涉林渎职犯罪主体多为森林资源监管人员、林业行政刑事执法人员、项目资金管理人员、基层林业站负责人员及森林管护人员等。而在上述的儿类犯罪主体屮，以基层林业工作部门的执法人员为主。从我院近儿年立办的涉林渎职犯罪案件來看,80%案件发牛:在基层林业

2、工作部门，并且涉案人员往往是基层林业站站长和护林员。除了林业管理人员外，党政机关、土地、财政、矿产资源管理等相关部门的人员在参与森林资源管护时，也往往成为此类案件的共同犯罪主体。（二）犯罪形式多样性和单一性。涉林渎职犯罪案件涉及到滥用职权、玩忽职守、违法发放林木采伐许可证、不移交刑事案件、非法批准征占用林地、帮助犯罪分了逃避处罚等多种形式犯罪。从主观过错上看,既冇故意犯罪，也冇过失犯罪。从我院近儿年查办的涉林渎职案件来看，过失犯罪较多,在过失犯罪中玩忽职守类案件占大多数。（三）犯罪类型复杂性和交义性。涉林渎职犯罪往往交义有乱砍滥伐、贪污贿赂、挪川公款等多种刑事犯罪案件，而且以贞案串案

3、居多。如有的林业监管人员明知他人破坏森林资源涉嫌刑事犯罪而不向司法机关移交，其至帮助犯罪分子逃避刑事处圖，其动机往往乂是为亲友牟利，或索贿受贿，或贪图个人及小团体利益，从而又构成了贪污贿赂犯罪。更严重的是一些工作人员执法犯法，充当违法犯罪分了的保护伞，参与到破坏森林资源的案件中去，从而成为普通涉林刑事案件的共同犯罪主体。如我院在2008年立办的张某滥川职权一案，张某对违规超载木头，逃漏国家规费的木材商贩不按规定进行处理，而是与木材商贩相互勾结，从中收取好处费，而后擅自将未办理放行手续的木材放行运出县内，致使我县森林资源流失。二、涉林渎职犯罪案件线索的获取在杳办涉林渎职犯罪案件时，可以

4、从以下方而入手,深入挖掘排杳涉林渎职犯罪案件线索：一是从普通涉林刑事案件入手，深挖其背后的渎职犯罪案件。针对普通涉林刑事案件高发性特点，反渎干警可以主动深入到本院侦监部门和公诉部门，对其受理的普通涉林刑事案件进行理性分析，研究案悄。首先看损失结果，如果涉案数额达到了渎职犯罪立案标准，再审杳案情，分析林业工作人员对案件的发生该不该负责任，由果溯因，有因追人,理性分析林政管理人员是否存在渎职犯罪行为。如在审查乱砍滥伐案件吋，重点查明涉案木材方数,采伐手续是否齐全、真实;林业诂工作人员是否认真履行了伐前设计、伐中监督及伐后验收职责，是否存在徇私舞弊，滥川职权。通过对上述细节的深挖细查，从屮

5、摸排林业工作人员渎职犯罪线索。如我院在2009年查办的徐某、朱某玩忽职守案，就是从木院公诉科所办理的乱砍滥伐案件追查出来的。二是以事立案，对耒受理的普通涉林犯罪案件进行并案查处。涉林渎职犯罪的后果往往是林木被滥伐或林业资源被严重破坏,这些证据涉及面广，收集起来工作量人，但肓观性强，容易获取。反渎干警要主动深入到林业现场发现普通涉林刑事案件，由果追因，追查有关的林业管理人员是否存在渎职犯罪行为，以事立案，将渎职案件为普通涉林刑事案件并案查处。通过查办普通涉林案件，从中摸排林业人员是否存在渎职犯罪行为。三是从审查林木采伐许可证入手,排杏渎职犯罪线索。林木采伐许可证是采伐林木的法律凭证，然

6、而，在实际工作中一些负责林木采伐审批的工作人员却在无权审批的情况下，擅自批准发放采伐许可证或以权谋私，违法批准发放林木采伐许可证,造成国家森林资源遭受重大损失。如我院2004年查处的曾某违法发放林木采伐许町证案，就是从我县林业部门发放林木采伐许可证审批材料着手，对审批程序和审批数量进行全面审核,从而发现林政股工作人员曾某在没有经过分管局长审批条件下，擅自发放大量林木采伐许可证，致使该县森林资源被滥伐300余立方米。四是从排查林政处罚案件入手，深挖具背后的渎职犯罪案件。当前,涉林刑事案件发案率居高不下从一个侧血反映了林业执法人员打击力度不够，可能存在徇私情私利,帮助犯罪分了逃避处罚现象

7、。因此，反渎干警可以深入到基层林业工作站及森林公安分局，对其受理的行政处罚卷宗进行全面查看，系统分析,从中发现林业执法人员是否存在压案不报，以罚代刑，包庇犯罪分子逃避处罚情况。三、涉林犯罪案件侦杳策略涉林渎职犯罪案件往往涉及面广、专业性强、手段隐蔽。因此，只有不断地创新侦查方法和谋略,才能更好地侦办此类案件。结合近几年的办案实践，笔者认为,在案件线索受理后,应注重以卜•儿方面的侦查谋略：一是认真分析，周密计划。在获取线索后，不要急于开展调查，要根据线索的特