浅谈如何加快工业聚集区建设

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1、浅谈如何加快工业聚集区建设2010年7月6日，河北省政府召开全省加快工业聚集区发展电视电话会议。会议提出：以工业聚集区建设为抓手，加快推进新型工业化，努力实现河北省由工业大省向工业强省的跨越。这一战略部署，符合全省发展实际、符合经济发展规律，必将对全省经济社会快速发展起到积极的促进作用。下面根据我省工业聚集区的发展情况，结合个人对工业聚集区的理解，对如何加快工业聚集区建设浅谈几点粗浅的认识。实现工业聚集区迅速壮大，必须要狠抓关键环节，重点是做好“五个三”工程，筑巢引凤，真正把区建设成为经济发展的带动区、项目建设的集聚区和城市发展的新区。一、做好三个结合，以三化建设强力

2、推进聚集区发展一是坚持建设工业聚集区与调整经济结构有机结合起来。科学批准设立一批主导产业突出、特色鲜明的省级工业聚集区。通过主导特色产业的发展壮大，打出一或两个产业品牌，提升产业层次、提升创新能力，调整优化经济结构；二是坚持把建设工业聚集区与新型城镇化有机结合起来。加快培育一批在中心城市周边和县（市）城周边的省级工业聚集区，把工业聚集区作为新型城市的主体功能区，加快实现产城一体、融合发展。三是坚持把建设工业聚集区与节能减排结合起来。要严把项目准入关，严格控制能耗高、污染重的低水平项目建设，大力发展循环经济；同时要合理配置公共环保设施，确保区内污染物向区外零排放。二、编

3、好三个规划，以规划引导聚集区快速发展规划是龙头、是方向，只有编制科学合理的规划，才能更好的引领聚集区的发展壮大。一是要编制好聚集区的总体规划。按照“整体规划、适度超前、分步实施、集约发展”的原则，高标准编制聚集区总体规划，严格按照规划指导聚集区开发建设。二是要编制好产业发展规划。结合聚集区优势资源、产业基础、交通条件、环境容量等多方面因素，编制产业发展规划，科学选择主导产业，精心设计好产业链路线图，努力构建主导产业鲜明、关联产业集聚、资源设施共享的特色产业集群。三是要编制好控制性详细规划。按照功能齐全、设施完善、环境优美的现代化经济生态城市理念，编制好各功能分区的控制

4、性详规，统筹规划路、水、电、气、讯等基础设施，科学合理规划产业布局和功能分区，使同类企业（或行业）相对集中，成方连片。三、保障三大供应，以要素集聚加速集聚区建设加快聚集区建设，必须加快集中资金、土地、人才等生产要素，为工业聚集区发展提供强大的要素支持。一是要确保土地供应。调整土地利用总体规划，留足发展空间；集约利用土地指标，优先为聚集区供应土地；广泛推广异地联建、实施土地复垦（整理）造耕地，置换用地指标；积极挤列省以上重点项目，争取省以上用地指标。二是确保资金供应。聚集区开发和项目建设都需要大量资金，因此要加快搭建多元化的投融资平台，多渠道筹集聚集区开发建设资金，推进

5、各类资金向聚集区集中。三是确保人才供应。不断创新聚集区的人才利用开发机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。大力实施人才引进、人才培训工程，根据聚集区产业发展需求，加快引进培养一批高素质的管理人才、技术人才和技术工人。四、构筑三大平台，以平台支撑聚集区迅速壮大一是加快构筑基础设施平台。坚持“为聚集区发展服务、为聚集区企业服务、为构建产业新城服务”，进一步完善聚集区与大城市大港口的外联通道，提高聚集区的外联通达水平；按照产业新城的标准，全力抓好路、电、水、讯、管网等聚集区基础设施建设，尽快达到“九通一平”，确保项目落到那里，基础设施就配套到那里，真正把

6、聚集区打造成为项目投资、招商引资“磁性”最强的基地。二是加快构筑物流平台。要在聚集区发展规划中，合理划分物流功能区,坚持物流、信息流、资金流于一体，积极搭建为聚集区发展服务的综合物流、信息平台，确保物流通畅。三是加快构筑科研平台。借鉴先进地区经验，建设聚集区科技企业孵化器,鼓励企业入孵，开展科技创业，加快科技术成果转化步伐。鼓励国内外知名科研机构在聚集区内建设独立性科研机构，搭建区内所有企业共享的技术研发平台。积极引导区内各类企业加强与高等院校、科研院所的联系与合作，建立中试基地、工程（技术）研究中心，开展产学研合作，提高自主创新能力。五、健全三大机制，以机制促进聚集

7、区加速崛起一是健全管理服务机制。按照省级开发区的标准，成立聚集区管委会，把聚集区管委区作为一级政府，将聚集区规划范围内的城区、社区、村庄、土地等全部划归管委会管辖,赋予相应的项目、招商、劳动社保、财政等经济社会管理权限，提髙聚集区经济社会发展管理能力。积极推进一站式办公和一条龙服务，形成统一规范、公开透明、快捷高效的投资咨询、产业指导和政策服务体系。二是健全项目推进机制。要抓住机遇谋项目，围绕聚集区发展定位，着力谋划启动一批大项目，努力实现“谋划储备一批、开工建设一批、投产见效一批”；要严格标准选项目，切实引进一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大