河南省工业聚集区建设调研与建议

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1、河南省工业聚集区建设调研与建议工业集聚区建设是构建现代产业体系的载体，是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。近两年来，河南省委、省政府坚持把加快产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的有效抓手，全面启动了产业集聚区规划编制和建设工作，在全省312个产业集聚区中确定了180个集聚区进行规范发展，相继出台了一系列政策措施。当前，产业集聚区已经成为河南经济发展的新特色，特别是2010年以来，全省产业集聚区规划建设加快推进，产业集聚区的集群效应对区域经济的带动作用不断增强。《中共河南省委关

2、于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出，“十二五”时期，要“把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的战略举措,努力增强载体功能。’，因此，分析河南省产业集聚区建设的现状，认清面临的形势，并提出进一步加快产业集聚区建设的对策，对于保持河南经济社会持续快速健康发展，确保“十二五''发展和中原经济区建设开好局、起好步具有重要作用。一、河南省产业集聚区建设的现状2010年以来，河南省通过优化完善规划布局，加强政策扶持引导，推进体制机制创新，大力实施投资倍增计划和大招商行动计

3、划，产业集聚区保持良好发展态势，产业集聚水平不断提升。同时，应清醒地看到，产业集聚区建设涉及面广、创新任务重，而各地发展基础和发展条件也不尽相同，在发展过程中还存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。（一）集聚发展态势初步形成1主导产业规模扩大。河南省产业集聚区在建设中依托骨干企业，集中优势资源，做强优势产业的同时，促进企业和项目向产业集聚区集中，加速主导产业聚集，不断壮大主导产业规模。截至2010年9月底，河南省产业集聚区规模以上工业企业共4676家，占全省工业企业的23.1%;180个产业集聚区中，规模

4、以上工业总产值达到100亿元及以上的有21个产业集聚区，占全省产业集聚区规模以上工业总产值的40.9%，规模以上工业总产值在50—100亿元之间的有41个产业集聚区，占全省产业集聚区规模以上工业总产值的34.5%,规模以上工业总产值在10—50亿元之间的有71个产业集聚区。1—11月，全省产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入11090.9亿元，同比增长36.2%,高出全省平均增速6.6个百分点，占全省规模以上工业的34.4%;实现利润总额774.6亿元，同比增长37.8%,高出全省平均增速3.4

5、个百分点，占全省规模以上工业的28.2%;从业人员145.6万人，同比增长9.5%,高出全省平均增速3.5个百分点，占全省规模以上工业的32.6%。2010年，河南省产业集聚区共完成投资超过5300亿元，占全省城镇固定资产投资的38%。2产业配套能力增强。河南各地在产业集聚区建设中，一方面加快基础设施建设，包括标准化厂房、道路、水电气暖等，为企业入驻提供良好的条件，另一方面抓配套服务，包括企业急需的金融、物流、信息、人才引进培训、生活服务等方面，为企业生产和职工生活提供便利，降低生产成本和商务成本，并

6、围绕龙头企业集中引进更多的配套企业，帮助龙头企业实现配套生产本地化。截至2010年底，全省产业集聚区建成区面积达到1100平方公里，建成道路7241公里、给水管道6703公里、排水管道7825公里、多层标准厂房1542万平方米、燃气管道1803公里、热力管道802公里，年内新增变电容量430万千伏安、电网线路785公里，20个省级质检中心落户产业集聚区，承接产业转移和企业（项目）入驻的支撑能力进一步增强。同时，一些产业集聚区在发展中结合自身特点,进一步理清产业定位，积极推动在集聚区内发展上下游产业、重

7、点企业配套产业，产业链逐渐完备，开始或已经形成较稳定的分工协作关系，产业配套能力不断强化。3龙头企业项目建设卓有成效。围绕产业集聚区内的龙头企业建设，各地政府一是盘活存量，二是扩大增量。盘活存量，就是从区内骨干企业中选择市场占有率高、发展前景广、辐射带动能力强的企业，加大政策扶持力度，加快重大项目建设，尽快将其打造成支撑发展的行业龙头企业。扩大增量就是通过招商引资、承接产业转移，直接引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业，带动一批配套企业入驻。2010年以来，河南省以产业集聚区建设为平台，通过实施项

8、目带动、资金扶持等系列措施，结合各产业集聚区的主导产业，加快培育行业龙头企业的步伐，在装备制造、食品加工、纺织服装、医药、电子信息、印刷包装等多个行业，一批龙头企业加速成长起来。同时，富士康、嘉里集团、华晨汽车、福建恒安等一批行业龙头企业和重大项目纷纷入驻产业集聚区。1—11月，河南省产业集聚区实施亿元以上项目1745个，占全省的52.4%,完成投资2244亿元，占全省的52.6%。全年累计引进项目3230个，到位省外资金1854.9亿元，占全省总量的7