浅谈如何创新信访工作机制

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1、浅谈如何创新信访工作机制随着国家经济建设的发展，各类复朵的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题己经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何全面贯彻落实好习近平总书记信访工作系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府决策部署,深入推进信访工作制度改革，推进信访工作法治化为主线，看力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”、“服务信访”，切实把群众诉求解决好,把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，促进社会和谐稳定的总要求，认真做好新形势下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛

2、盾、新问题，这是我们每一位信访工作者应该研究探讨的新课题。一、存在问题(-)个别领导干部对信访工作认识不到位1•认为信访是信访部门的工作，由信访部门处理就行了，对处理信访问题缺乏工作热情和耐心；2•冇些领导干部对工作屮出现的问题，不深入地调查研究，不实事求是地妥善解决，对一些群众的合理耍求漠然处之，其至把自己摆到群众的对立

3、何，挫伤了群众的感情。3•—些基层领导干部只重视抓经济、谋发展，不注重社会效益，对群众反映的问题和提出的意见不够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻,既不想办法解决问题，也不釆取任何预防措施，导致群众信访；4•一些领导为出政绩，不顾

4、群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众不满，在处理问题时又放不下架子，不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。（-）某些因素增加了信访工作的难度1•対新政策岀台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动。2•有时执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益工作，造成小事拖大，大事拖炸。二、群众信访的误区（-）“信访不信法”多数信访群众一味地认为信访部门权力大，把信访部门作为代表政府机关解决问题的权力机构和职能部门，不管什么问题，只要达不到自己的目的和想法，就不按

5、信访程序，不断到各级信访部门上访，甚至闹访；有的明明是设法涉诉的问题，一些群众却习惯于通过信访渠道解决诉求，把上访作为解决一切问题的途径，片面认为只要把问题反映到信访部门，信访部门不受理、不解决，就是信访部门对工作不负责任。（-）“信上不信下”不少信访群众对基层组织缺乏信任，即使当地政府能解决的问题，也非要到上一级政府去访，片面认为采取以上压下进行信访，可以促使信访问题得到快速解决，认为找的机关级别越高，找的领导职务越高，由他们给下级责任部门或主耍领导施加压力，信访问题就越容易得到解决。（三）“信多不信少”冇信访群众认为无论什么事多找几个部门几个领导

6、反应总不会错，多多益善。有的问题这个领导或部门已经按信访程序给予答复或者按政策不能解决的问题，认为找其他领导或部门或许可能有希望得到解决，上一届领导不给解决的不等于下一届领导不解决，甚至有的是上一届领导已按政策处理了的，到换屈领导上任后信访人又旧事重访，提出不合理的要求。冇的信访人认为上访人数、次数也越多越好，人多力量大，才能引起领导重视。（四）“信闹不信理”受到“法不责众”思想的影响，有些群众在问题得不到及时解决时，就组织集体上访或越级上访，向政府施压。不管有理无理，先闹再说；还冇信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访，通过扩大社会影响可以给基层

7、施压，有少数信访人策划、组织人规模集体上访，抱有“大闹人解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，采取过激和违法行为，更有甚者在非信访接待场所非法聚集、滋事，影响机关办公。三、信访工作体制与机制分析（-）现行的信访制度没冇相应的法律支撑和保障信访作为党和政府与人民群众密切联系的重要途径，是具有中国特色的制度设计，在沟通民意、反馈诉求、化解矛盾、促进和谐等方面发挥着独特而重要的作用。但在信访工作实践中，现行的信访制度难以与当前信访工作的任务相适应，突岀的表现在运行的信访法规体系法律效力层级低、约束力不强，信访部门缺乏有法律支撑的权利以及信访机构功能、制定法

8、规的口径不统一，群众利益协调、权益保障机制不完善等。由于现行的信访制度没冇相应的法律支撑和保障，从而引发了i系列问题。解决这些问题的根木途径是制定统一的信访法规，为信访确权和各个机关行使信访权力提供直接法律依据。（-）信访制度在结构上存在缺陷“人治”色彩和行政命令浓厚，信访部门责重权轻，权责出现错位，职能与职权不相匹配，基本没有制约下级或者同级政府部门的权力。信访部门对信访案件的处理，只有“转办、交办、督办、协调”等几种有限手段。面对大量的信访案件，信访部门处于尴尬的境地，一方面要求“事要解决”，对信访问题的处理结果负责、对社会稳定负责，承担社会矛盾

9、“减压筏”、“调节器”的职能；一方面又没有直接影响处理结果的权力。（三）督无手段、协调不到位根据《信访条例》