浅谈监理对承包商费用索赔的处理

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1、浅谈监理对承包商费用索赔的处理摘要：费用索赔会在监理工作中经常遇到，科学、准确、合理地处理承包商的费用索赔，是监理能力和水平的重要体现。本文提出费用索赔的概念，探讨处理索赔的程序、方法及原则。关键词：费用索赔监理处理程序依据原则在工程项目的实施过程中，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施丁图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得丄程承包中经常HI现索赔现象。索赔按其目的分为工期索赔和费用索赔两类。与工期索赔相比，费用索赔具有涉及面广、干扰事件复杂、损失补偿判别难

2、度大、合同双方对费用赔偿争议多等特点。所以，一提起费用索赔，监理人员往往觉得害怕，不敢正确对待费用索赔，致使一部分费用索赔得不到及时、公正、合理地解决，有的使索赔进一步扩大、恶化，有的甚至使合同双方产生孑盾和纠纷。因此，监理如何科学、准确、合理地处理承包商的费用索赔,以维护合同双方的合法权利，既赢得业主的认可，又能让承包商满意，是一个值得研究的课题。同时，监理对费用索赔的处理，是监理投资控制和项目管理工作的重要内容，其处理的好坏是对监理业务能力和管理水平的一种检验。1、费用索赔的概念和意义通常情况下，费用索赔是指

3、在工程合同履行过程中，承包商对于非自身原因造成的费用增加或经济损失，通过监理丁程师向业主索取费用的活动。费用索赔是承包商挽冋成本损失、降低风险的垂要手段，从某种意义上讲，费用索赔是一种风险费用的转移和再分配。由于建筑行业竞争激烈，在施工企业中存在着这样一句口号：“屮标靠低价，赚钱靠索赔”，它充分反映了索赔工作在工程建设屮的重要作用，费用索赔已成为一个有经验的承包商谋取0身利益的一个重耍手段。费用索赔与工程承包合同是同时存在的，它能够保证合同的实施，是落实和调整合同双方经济责权利关系的手段，是合同和法律赋予受损失者

4、的权利。所以费用索赔有助于工程屮双方更紧密地合作，有助于合同hl标的实现，同时也有利于加强内部项目管理，加强合同管理，严格履行合同，维护建筑市场的正常秩序。2、费用索赔事件分析费用索赔机会常常表现为具体的干扰事件。干扰事件是索赔处理的对彖，事态调查、索赔理由分析、影响分析、索赔值计算等都要针对具体的干扰事件。在承包工程中，常见的可以提出费用索赔的干扰事件有：合同文件内容出错引起的索赔；由丁•图纸延迟交出造成索赔；由丁•不利的实物障碍和不利的自然条件引起索赔；曲于工程师提供的水准点、基线等测量资料不准确造成的失谋与

5、索赔；承包商根据监理T程师指示，进行额外钻孔及勘探工作引起索赔；由业主风险所造成的损害的补救和修复所引起的索赔；因施工中承包商开挖到化石、文物、矿产等珍贵物品，要停工处理引起的索赔；由于需要加强道路与桥梁结构以承受“特殊超重荷载”而索赔；由于业主雇佣具他承包商的影响，并为其他承包商提供服务提出索赔；曲于额外样品与试验而引起索赔；由于对隐蔽工程的揭露或开孔检查引起索赔；由于工程中断引起索赔；曲于业主延迟移交土地引起的索赔；曲于非承包商原因造成了工程缺陷需要修复而引起的索赔；由于要求承包商调查和检杳缺陷而引起的索赔；

6、由于工程变更引起的索赔；由于变更使合同总价格超过有效合同价的15%而引起索赔；出特殊风险引起的工程被破坏和其他款项支出而提出的索赔；因特殊风险使合同终止等的索赔；因合同解除后的索赔；业主违约引起工程终止等的索赔；由于物价变动引起的工程成本的增减的索赔；由于后续法规的变化引起的索赔；曲于货币及汇率变化引起的索赔等。3、费用索赔的程序索赔工作实际上是承包阁与业主之间在分担工程风险方面重新分配责任的过程，因而是一项繁琐、细致、耗费时间的过程。按建设工程施工合同文本规定,费用索赔应按以卜•程序进行：①索赔事件发生后28天

7、内，承包商向监理工程师发出索赔意向通知；②发出索赔意向通知后28天内，向监理工程师提出补偿经济损失的索赔报告及有关资料；③监理工程师在收到乐包商递交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据；④监理工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可；⑤当该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28犬内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终报告，监理工程师给予审核答复。4、监理对费用

8、索赔的处理在业主与承包商之间的索赔事件发生、处理和解决的过程中，监理工程师是个核心人物。索赔管理是监理T程师T作的主耍任务Z-,其基木冃标是：从工程的整体效益角度出发，尽量减少索赔事件的发生，降低损失，及时、公平、合理地解决索赔问题。4.1监理处理索赔的依据提出索赔和处理索赔都要依据下列文件或凭证：①工程施工合同文件。这是处理索赔的最关键和最主要的依据。②国家有关的法律、