浅谈工商部门对现代物流的监管

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1、浅谈工商部门对现代物流的监管（邵武市工商局，南平354000）内容摘要：市场经济的发展促使现代物流一体化逐步形成；工商部门职能的转变使其在对企业的监管上，体现更多的是对企业物流过程的监管。本文试针对现代物流中运输、储存、包装、流通加工这几个核心环节，浅谈工商部门对现代物流的监管。关键词：工商；现代物流；监管“承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任”——《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]88号）。国务院对国家工商总局的“三定方案”中所明确的职责中，强调出这么一个词一一“流逋。而现代物流讲的正是多功能一体

2、化的流通。根据我国国家标准《物流术语》对物流的定义是：物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。可以说，物流的整个运作过程，与我们工商部门的职能工作密不可分。因此，狭义上我们可以理解，工商部门对企业的监管，体现更多的是对企业物流过程的监管。本文试针对现代物流中运输、储存、包装、流通加工这几个核心环节,浅谈工商部门对现代物流的监管。＞把握动态，强化运输监管水平从物流的角度讲，运输是指在不同的地域范围之间，以改变物品的空间为目的，对物品进行空间位移的活动。运输不改变物品的性质与外貌，只改变它们的空间

3、位置，物流活动中的流量、流速、流向都要通过运输解决。物流运输具有点多、线长、面广、流动性大的特点,大多数经营者利用物流运输市场管理难的特点，打游击、钻空子、无照经营、偷漏税费比较严重。另外，由于物流运输是一个动态运作的市场，涉及的管理部门较多，工商部门没有上路检查权，使得监管执行力受限。⑴正确定性，严格查处。对各物流运输公司经营性质、注册资金以及经营状况、产权关系等进行摸底调查，严厉打击物流运输市场无照营运车辆。对辖区内未取得工商行政管理部门核发的营业执照而从事农用车、汽车、三轮摩托车等物流运输的单位或个人以《无照经营查处取缔办法》进行查处，引导和督促无照从事营运者办理注册登记手

4、续，全面提高从事营运的当事人法律意识，努力维护好物流运输市场的正常秩序。⑵加强协调，形成合力。加强与其他管理部门的协调合作，建立部门之间的联动机制和互相协作，实行综合治理。例如，在交警的协助下进行机动巡查，对处于静止状态的货车进行现场检查。交警人员检查车辆的行驶证、驾驶证，工商人员检查货物、营业执照。⑶注重宣传，营造声势。在加强执法的同时，要坚持扶持、引导,发展的原则，采取媒体广泛宣传报道，现场咨询，发放宣传材料，培训等多种形式，向企业和运输户宣传国家有关法律法规，宣传监管工作的意义，增强企业对运输市场管理工作的认识，提高其主动性和自觉性，进一步扩大影响力，营造良好的执法环境。二

5、、加强巡查，消除仓储监管盲点物流储存是指对物流活动中的物品、货物进行保存及对其数量、质量进行管理控制的活动，是现代物流系统中的关键环节，在连接、中转、存放、保管等环节发挥着重要作用。在工商监管过程中，经常有这种情况出现：经营者为了降低经营成本，往往把储存的仓库置于城区偏僻处或农村，这些仓库一般分布散乱，存储条件差，配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使监督管理难度加大。⑴建立仓储互通机制，强化仓储备案管理。针对经营户仓储点跨地存放、可能产生监管盲点的问题，各当地工商机关与其临近工商机关建立仓储互通机制。经营场所当地工商机关委托仓储场所所在地工商机关对仓储库房进行现场核查，并将核查

6、结果通告经营场所当地工商机关建档备案，健全仓储备案信息数据库和工作资料，强化仓储信息互通，确保仓储备案管理得到有效开展。⑵加强日常监管力度，细化现场核查内容。对经营场所与仓储库房异地的经营单位实施监管时，应采取常态化监督经营行为与定期委托仓储库房所在地工商机关抽查的方式，最大限度地消除监管盲点。执法人员实施现场核查时，对经营场所的场地备案登记情况、主体资格情况进行审核，同时，对经营者仓储卫生管理、贮存管理、仓储进出台账管理等制度的落实情况进行检查，重点检查特殊商品（食品）的仓储卫生、仓储条件等，严防利用仓库储存“三无”、假冒伪劣和商标侵权等问题产品。⑶提高行政指导质量，规范企业仓

7、储行为。应采取多种方式对经营者进行法律、法规和专业的物流储存知识培训，加强指导和示范引导，对物流储存中存在的不规范问题，提出整改意见，对屡教不改的要依法处罚。三、严格规范，提升包装监管效能包装是为在流通过程中保护产品，方便储运，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。包装进入现代物流系统之中，这是现代物流的一个新概念，也使包装这个本属生产领域范畴逐渐渗透到了流通领域。商品的包装包括：商标或品牌、产品标签、•包装形状、包装颜色、包装图案、包装材料等要素。随着